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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推🍴动农村公路高质量发展，适应推👍进乡村全面振兴、加快农📮业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例🕟所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务农业、农村、农民的公益性基础🗼设施。国家综合采💸取多方面措施，支持和🏐促进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发🏓展应当贯彻党🌌和国家路线方针政策、决策部署，与统🥃筹新型城镇化🤭和乡村全面振兴🏅的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交⏺通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府对🏔本行政区⏱域内农村公路发展承担主体责任，加强对农村公路工作的组织领导，落实农村公路发展💘支持措施，统筹研📼究和协调解决农村🙂公路工作中的重大问题。

　　县级人民🐨政府交通运输等有关部门、乡镇人民政府依照本👝条例💇规定和县级人民政府确定的🍵职责，做好农村公路相🚟关工作。

　　国务院交通运🆓输等有关部门、设区的🏡市级以上地方人民政🤼府及其交🙆通运输等有关部门应当加🌖强对农村公路工作的指导👩监督。

　　第六条 农村公⏯路发展建立以财政投入🔩为主、多🥕渠道筹措为辅的资金保障制度。

　　地方各级人民政🦖府按📡照财政事权和支出责🌫任划分原则，安🥢排应由其承担的农村公🗜路发展经费，并列入本级预⛄算。

　　国家鼓励🚕通过慈善和社会捐助以🔂及综合开🖇发运营农村公路相关资源、权益等方式筹集农村公路发展资金，支🕰持金融机构按照市场化、法治化原则提供🏣与农村公路发展相适应的金融服务👳，引导社会😮资本依法参与农村公路发展。

　　第七条 农村公路建💋设应当以提🍤升路网质量为重点，推动农村公路🥎路网提档升级、优化结构。

　　农👷村公路路网密度不足的👴偏远山区、边疆地区等，应当根据实际🚕需要有💽序推进路网延伸，提高路网🗒通达水平。

　　第八条 新建农村公路🌒应当符合规定的公路🏐技术等级要求。

　　现有农村公🌚路不符合最低技术😔等级要求的，应当升级改造为🔊符合技术等级要求的📚公路。县级人民政府应当🛺根据本地🤐区实际情况组织实施农村🧘公路升级改造。

　　农村公路建设📡选用的具体技术等🆓级及🥊其主要技术指标，应当根据其功能定位，结合地形条件、预🌋计交通流量等因素确定。国务院交通运🍸输主🛤管部门应当健全与农村公路🔉特点相适应🚹的技术等级及其技术指⛷标体系。

　　第九条 农👬村公路建设应当与国道、省道建设衔接协调，促🎭进城乡交通运输一体化。

　　地方各级🕕人民政府应当采取措施，推进农村公🌠路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等🦉一体化建设，统筹农业生产、乡村旅🏼游等需求，促进农村😆公路建设与乡村产业发展有机融合。

　　鼓⏩励在农村公路建设中推广🥄以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建设涉及⛎土地和空间使用的合理需求📆纳入国土空间规🚅划实施监督系统统筹🐁保障，按📿照国家有关规定落实用地管理🐿要求。

　　农村公路建设应当依🚿据国土空间🎍规划科学合理选址，优先利用现🔟有道路🕎改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模🧚较小、技🧢术方案简单等条件的🐨农村公路建设项目，可以按照🕹国家有关规定简🍩化相关程序。

　　第十二条 村🤲道两侧的建筑控制区的范🥄围由县级人民政府🐕按照省、自治区、直辖市的规定🎑划定，建筑控制🍰区管理依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　县道、乡道😵两侧的建筑控制区依🖲照有关法律、行政法规的规🧖定划定范围并实行🚧管理。

　　第十三条 县🎄级人民政府交通运输主🍴管部门应当依法采🎦取有效措施，加大🦁对农村公路超限运输行为🏈的治理力度，防止超限运输车辆违法在🛺农村公路上行驶。

　　不属于超🏆限运输的建设工程重🧑型载货汽车确🧠需将农村公路作为施工便道或📀者在一定时期内集中🍑通行农村公路，可能造成农村🚭公路损坏的，建设单位应当🧐与县级人民政👄府交通运输❣主管部门或者👫乡镇人民政府签订协议，采取合理规🕺划行车线路、控制车辆载荷、加👪固改造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不👔低于该段公🌱路原有的技术标准及时予以修复、改建或者给🏔予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路🙋保护管理需要，县级人民政府🦔交通运输主管部门可🚻以在农村公路🕡沿线设置相应的电子技术🐺监控设备。设置电子🌲技术监控设备🙍应当经过法制和技术审核，确保电子技术🍪监控设备💓符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置🦋地点应当及🔂时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府应💭当组织交通🤷运输等有关部门、乡镇人民政府依🍢法采取措施，开展农村🐔公路路域环境综合整治，持续📙优化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人💍民政府应当建立🛠健全农村公路管理养护💫责任制，明确并支持、督促交通运输等👆有关部门、乡镇人民政府🔬履行农村公♟路管理养护职责。

　　地方各级人民政🐑府应当按照国家有👀关规定，落实农村公路养护🤔资金财政支出🖤责任，加强农村公🥍路资产管理。农村公路与👀乡村旅游等经营性项目🐝一体化开发的收🥧益可以用于农村公路🤟养护。

　　第十七条 县级人民政府交👩通运输主管部🚥门应当定期组织开展🍼农村公路🐫技术状况检测和评定，并将检测和📖评定结果作为实施农🌹村公路养护的重要🔇依据。

　　第十八条 农村公路养护按🥖作业性质🌃分为日常养护和养护工程。

　　县道🐫的养护由县级人民政府交通🏡运输主管🈚部门组织实施。

　　乡道、村道的日常养护🗞由乡镇人民政府组织实🕥施。乡道、村道的🍉养护工程由县级人民政府交通🕋运输主管部👯门组织实施，或者交由🌤具备条件的乡镇人民政🌰府组织实施。

　　第十九条 农村公🖲路的日常养护可以通过🍉政府购买服务🤤等方式吸纳沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工🌽作可以由🅾农村居民或者家庭承包，统筹用好⏮农村公路管理👀养护领域公益性岗位，优🏗先吸纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养💓护作业🚌单位参与农村公路养护，推动建立➗健全农村公路♑养护长效机制，提高养护专业化🐔水平。

　　第二十条 农村公路🥓养护应当按照相应的技术♊规范和操作规程实施，保证🤰公路经常处于良🙏好的技术状态。

　　第二十一条 县级人🌫民政府交通运输主管✂部门、乡镇人民🏀政府应当组织开展农村公💌路日常巡查；发现🍊公路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安🤢全通行情形的，应当及时设🚸置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政府🥞应当建立健全农村公路安🍁全隐患排📘查治理机制，以农村🍺公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段🏀为重点，组🌰织开展安全隐患排查和治理。

　　交通🛸事故易发的农村公路平交路🍥口、穿村过镇路段🌝等地点应当设置📈醒目的安全警示标志，必要时设置车辆🙄减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应🌝当加强农村公〰路应急保障👺和防灾抗灾能力建设，组💎织落实农村公路突发事件应😯急预案制定、应急物资储备、灾害监测⛴预警等方面的责任。

　　因自然灾🏁害或者其他突🐒发事件造成农村公路中断的，县级人民政🤷府应当组织交通运输等有关🤩部门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警🛀示标志并发🏀布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政府及其有关🔔部门、乡镇人民政府应当采取灵活有效🥨的方式，对农村公🌲路沿线居民开展🐵道路交通安全🚚法律法规和爱🏽路护路宣传教育，鼓励、引导将爱😇路护路有关要🔩求纳入村规民约，增强♟农村居民的道路交通安全🍹和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各🤯级人民政府应当完🕳善政策措施，健全激励机制，加快农村👦货运物流等相关🔕基础设施建设，保障农村客运👗可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融🍥合发展，拓展农村公路服📔务功能，提升🗯农村公路服务畅通城乡经🏵济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部🐼门、县📀级以上地方人民政府及其有关😊部门、乡镇人民政🚓府在农村公路💮工作中不履行或者不正确🌦履行职责的，依照法律法规和国家👗有关规定😓追究责任，对直接负责的➿主管人员💏和其他直接责👆任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除👦适用本条例规定外，参照适用《中华👮人民共和国公路法》、《公🗾路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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coding)，这一变化似乎意味着💧编程正从少数人⏩的专业技能，逐渐走向人人💴可用的创造工具。　　颇具戏剧性的是，AI的能力如今已经🏄延🚎伸到专业软件开发的招聘面试中。　　一般情况下，专业软件开🔲发的招聘面试❌都会包含代码考查，要求应试者在🥣限定时间内写出既🌕正确又高效的程序。而哥伦比亚🧥大学的一名学生则🔜开发了一款“AI面试助手”：它能在🔁视频面试时自动读📈取题目，并调用AI编程工具实时🦄生成符合要求的代码。据他透露，这套✊工具已经帮助他顺利通过TikTok、Meta和亚马逊等公👫司的面试，并拿到录用🦀通知。他还🖐将自己在亚马逊面试中AI“出手”的全过程录制下🚵来并上传网络，引发了广泛讨论。　　这一切突飞猛进😻的进展发生在🚺短短几年内，速度之👱快出乎人们的意料。但我们是否就能断言——AI真的能全面接管🕛人类的编程工作？　　找个“助手”，竟成“杀手”　　并非如此。　　相比于人类，AI在编程中的“失误”往往难以预料。即便它的正💱确率能达到90%，听起来已经很高了，但这也意味着✝平均每十次就会错🐝一次。对于程序开发来🔎说，这样的错误率并🎮不容忽视——人类开发者🔸必须逐一检查并修正，结果😤常常比自己亲手写代码还要🐲费心费力。　　2025年7月，知名编程社区StackOverflow发布了今年5月🔙开展的一项调查结果。在5万名受访用🏅户中，约80%正在使用AI编程工具。然而，其中“不信任AI”的用户(46%)比例，明显高于“信任AI”的用户(33%)。相比2024年，用户对AI的正面评价从70%以上跌至60%；而在应对复杂开发🥩任务时的信任度，也从35%下滑到29%。　　AI编写的代码往往包含细💔微的错误，需要人类检🌏查并修正。尽管AI在编程竞赛中已经取得⛳了非凡的成绩，但在面😄对现实的软件开发需求时🏚，往往不📥能正确完整地实现所有功能，有时💸甚至会错误地执行危险操作。　　AI开发协作平台Replit曾发生过🖐一次严重事故。尽💤管用户明确要求不得擅🐗自修改代码，Replit仍然删除了🅿该公司整个生产环境🕧的数据库。更糟糕的是，它还声称数据“不可恢复”。然而，用户最终通😀过手动操作，成功将数🚢据库恢复。　　这一事件引发了人们🎍对AI编🆙程工具可靠性的广泛讨论。公开信息显示，类似的🎃情况并非个例——一些用户甚至报🔈告称，自己的数🗂据库或代码仓库被AI整个清空。　　“AI，给我做🌛个像淘宝的网站”可行吗？　　软件开发通常⌚要走一整套流程：先做需求分析，再设计技术方案，接着开发、联调、测试，最后才能上线。为了追求更快🚪的迭代，如🌶今互联网公司大多用“敏捷开发”，流程上精简了不♋少，但基本框架没变。　　需求分析是关🈯键的第一步，它要求清晰、完整🕝地描述软件应该实现📁的功能。比如，要说明当用户执行🤣某个操作时，系统应如何反馈。优秀的需求文🚦档会尽可能🍡细致到每个操作细节，而不是一句含糊的“给我做个像⛴淘宝的网站”。　　接下🙏来是技术方案设计。这一步🧛要把需求拆分成可📕以单独开发的软件模块，还得考虑🚰架构设计、资源消耗、异常处理😶等等细节问题。　　最后才是⛑开发和测试。这一🛰阶段几乎必然会冒出各种没🕤预料到的问题，开发者需🕡要通过反复测试确🚽保功能正确实现。而在实际项目里，常常会发现需🔤求或方案本🅿身有漏洞，导致🏂不得不推翻重来，这也是家常便饭。　　除了🧢开发流程繁琐，程序本身的复🔢杂度也是🈴个大难题。举几个例子：一款普通的iPhone应用平均就有约4万行代码，Chrome浏览器包含约600万行代码，而知名🎟操作系统Linux的内核代✔码更是超过了4000万行，如果全部打🍊印出来需要70万页。　　面对如📒此复杂的项目，优📘秀的人类开发者团队往往♏能精准定位每个🚋模块的功能，并在出问题🤛时迅速😆定位到具体的代码行进行修复🙉。但对AI而言，这种任务却♐充满挑战。受限于输入长度，它往往只能“看到”局部片段，难以像人类一样建🐮立对整个项🛡目的全面理解。　　普林斯顿大学📪的研究者😍构建了一套考察AI软件🎃开发能力的测试基准(SWE-bench)，包含来自开源网站Github的数十个软件项目。得益于Github对代码改动历史的详🍸细记录，研究者从中整🍂理出超过两🛅千个由人类开发者正⭕确完成的功能需求。研究者要求AI开发工具在已💿有的软件项目🤸上完成相同的需求。实验结果显示，哪怕是当前最强💨的AI，最多也只能完成约四分之🧠三的任务。　　斯坦福大学和Anthropic的研究👬者构建了一个更具挑战的🏴测试基准(Terminal-bench)：他们设计了80个软件开发需求，要求AI开发工具💇从零开始开发。实验结果表明，当前的AI最多只能完成🌯一半的开发任务。　　与之形成鲜🕧明对比的是，优秀的人类开🍀发者总是可以以近乎100%的⏸正确率完成这些开发任务。纽约大学⛲的研究者🌠还联合多位信息学奥林匹克竞📞赛选手，构建了一套🏧高质量的编程💕竞赛评测基准(LiveCodeBenchPro)，当中的评测问题取自🐗最新的编程竞赛，互🐭联网上缺乏题解，从而避免了AI“背答案”的可能。颇具戏剧性的是，现有的所🚈有大模型在该测试基📂准的困难问题上全都取得🥏了0分的离谱成绩。　　你要成为工🖤具的主宰，还是润滑工具的数据？　　那么，回到最🖨初的问题上，AI会取代人类开发者吗？　　毋庸置疑，AI会是优秀的工具🥦。对于专业🥀的开发者而言，AI是一😨位执行力极强的助手。在AI开发工具普✌及之前，开发者不得不🕧手动实现🧚许多繁琐而无趣的代码。即便有开发🎱文档或者互联网上有🤖功能类似的代码，开发者仍必须❌尝试理解然后自己修改。借助AI，这一🐁工作将会大大简化。对于没🕤有开发背景的用户而言，AI可以准确🆙实现功能较为单一的🎱软件。借助这一能力，普通用户可以🖱将日常的重复性🕡工作转化为AI编写的代码，大大提升工作效🛃率。　　至于说让AI完全替🐔代人类开发者，目前看来为🎵时尚早。　　当今的🆎大语言模型基于互联网上已被数😭字化的数据，以及图书报刊之类👭被人类“写”出来的知识。尤其在软件开🛹发领域，大语言📮模型只看到了人类开🐼发的结果(软件代码)，而对于开发过程的🗡细节了解甚少。DeepMind科学家David Silver和Richard S.Sutton指出，当前的AI基于🌥人类数千年来产生的数据，但这并不是人类知🛸识的全部。人类在与真📚实世界的交🗒互中积累了大量的经验。AI并没有这些经验，因而不太可能🐸超过人类。而要让AI学会这些经验，依然困难重重。　　公众常会探🦖讨所谓的“35岁危机”。然而事实上，技术相比年龄更具碾🙄压性。就软件开发而言，AI已经能承➿担不少基础、重复性的工作，例如简单的代🤮码生成、常见😜功能的实现，以及部分调试环节🖖等。但难以🚽被替代的，仍是需求把握、架构设计、复杂系统的理解分析，以及团队💻协作等环节——这些涉及抽🅱象思维、跨领域知🥤识和人类判断力，是程序员真正的🍩核心价值。　　作为程序员，不妨考虑这样🌂一个问题：如果把你最🦑近一周完成的🧟工作全部交给AI，它能完成多少？如果你的工🙆作只是重复性地构🏣建功能单一的软件🈳系统，例如实现一个问卷表💬单记录用户提出的10个问题、从一个表格🔯里统计平均数之🥞类常见的指标——功能仅此而已，那么你不得不考虑被AI替代的可能性。而如果你的工作✍充满挑战，例如实现👼全新的软件架构、针对业务特点💁设计独特的算法，甚至是从客户🎊含糊不清的诉📚求中抽象出具😕体的开发任务，那么AI只会是你的得😪力助手。　　这不仅适🎪用于软件行业，也同样适🥇用于其他行业：与其担心被AI取代，不如思考在🏂这个人机协同的时代如何做😿好自己的角色定位。上述的问题对📏于其他行业同样适用：试试让AI完成你的工作。如果它可以胜任，那么对你来说既🔉是坏消息，也是好消息。坏消息是🌉你的工作很快就会被AI取代；好消息是你已经发现了驾😵驭AI完成工作的途径，你可以试🔍试站在你的领导的🌵位置上，操控更多的AI完成🎉更多的工作。　　与其任由AI夺走你的工作，不如跳出现有的岗⏲位，想想怎样利用AI解决你🌧所在行业的问题。当AI都不甘只做执行🏼者，而是🖖开始决定任务怎么被拆解，流程怎🕡么被安排时，人类个体若😀只是抱怨即将被碾压的命运，便会失去主动选择的🏖空间，最终不是沦🛶为工具的工具，就🚐是化作喂养和润滑工具的茫茫数🧒据。　　(作者知虚为中国🛶科学技术🍀大学计算机专业博士，在自然语✈言处理和人工智能💄方向发表多篇高水平论文，先后在微📚软及多家国内知名互联网企🌱业从事相关研究工作)另一个重要的发现🖕是投注技巧争议🥂升级，彩民热议绝杀。中新网8月20日电 据英国《卫报》19日报道，乌🌙克兰总统办公室证实，乌克兰总统泽连斯基🔏此次访美期间向美🎍国总统特朗普✨赠送了一支特殊的📠高尔夫球杆，这支球🔛杆的原主人是在俄🎤乌战场中受伤失去一条腿🗨的乌克兰士兵🦌科斯蒂安廷·卡尔塔夫采夫。　　据报道，泽连斯基向🎧特朗普展示了Ⓜ卡尔塔夫采夫的视频。乌克兰📫退伍军人组织“高尔夫联盟”晚些时候也发布特朗普手🥈持高🚅尔夫球杆向卡尔塔夫💣采夫表示感谢的视频。在视频中，特朗普说，“我🕎刚刚观看了你的挥杆动作，我对高尔夫很了解，你的挥杆动作🕕很棒。你的国家👛是伟大的，我们正努力让你的国🙆家重焕生机。”图片来源：英国《卫报》报道截图　　乌克🧣兰总统办公室称，特朗普接🥎受了这份礼物，并回赠了泽🐿连斯基一把象征🍊性的白宫钥匙。　　报道称，此次互动与今年2月形成鲜明对比，当时访美🎩的泽连斯基在与✌特朗普及美国💚副总统万斯争吵后，提前离开白宫。

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彩凪美優/Catherine Knight/Petra/瀬名ミリア

（青岛日报／观海新闻记者 小泉望）