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　　中新网7月9日电 据云🥥南红河县委宣传部微信公众号“梦想红河”消息，云南红河县🍌联合调查组9日通报称，近日，网传“红河县文旅局🥌一员工自曝孕早期请假数🧕月”，红🍵河县纪委监委、县委组织部、县人社局等部门❤组成🛋联合调查组开展调查。

　　经调查，发帖人🌮为红河县文旅局事业😮人员杨路某某，于2024年10月通过红河🚁县事业单位公开招聘进🍼入红河县文旅🐏局工作，招录程序合规。其怀孕期间，凭医🚆院诊断结果向单位请假，请假符合规定。其所在的股室为对外🚎交流与合作股，有2名职工，其请假期间，由另一名🌝合同制职工正常接转股室😶工作。杨路某某称“老公为市里副处”为不实信息，经核实，其丈夫为红河州🌁某部门工作🦏人员。

　　经调查，杨路某🛷某为博取关注在➗网上散布不实信息，产生不良影响，依据《事🌆业单位工作人员处分规定》等有关规定，给予🐸其记过处分。

“梦想红河”微信公众号🖤截图

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属🈂中国是战后✅国际秩序的重要内容　　一、战后国👐际秩序明确南海岛屿✴领土归属中国　　二、中国收🥋复南海诸岛是国际法🌔赋予反法西斯🗻侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复行👈使南海诸🛐岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索🍛国升级南海争🆚端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声🧒索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🛅南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🥒不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部👅分声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声🥟索国挟仲裁案谋🧖取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的🔼主权和在南海的相关☕权益绵延千年　　一、历历可考🐥的发现命名确定中国在📗南海的历史性权利　　二、跨越千🎱年的开发经营彰显中国在南♎海的历史性🤰权利　　三、绵延不断的有效🎣管辖巩固中国在🏪南海的历史性权利　　第四章 中国在南🧟海的领土主🔼权和海洋权益拥有坚实法理🙈依据　　一、中国人最早发👲现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和😳先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的主权主张获得🚹广泛的国际承认，符合国际法有关🐹领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国👊家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🏧原则　　四、中国主张在南海🚈的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在🛩南海的历史性权利受到国际🎑法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的🍳阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的⛴明确规定，收复南海诸岛。　　日本在🏧侵华战争期间曾非法侵🍃占中国南海诸岛，中国🍾人民对此进行了英勇抵抗，并🆘在斗争中承继先人对南海诸岛👹的开发与管辖。　　随着世界反法西斯⏱战争和中国🆕人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🈲窃取的中国领土归还中🥉国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之🧟条件必将实施”。　　南海诸岛回归🥂中国，是“二战”后国🦎际秩序和相关领土安排的一部👦分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🌈南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是🏭对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国✴人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发👼利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海👵诸岛及相关海🦌域行使主权和管辖。中国对南海诸🦋岛的主🥃权和在南海的相关权益，是在漫长的📤历史过程中确立的，具有充分的历史💣和法理依据。　　中国在南📬海的主权和相关权益， “二战”结束后的数🥂十年间没有❕任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🎫船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入🖥中国南沙🍷部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法😂闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自❤改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近😝距穿越中国在空中正常😺巡逻直升机的高度层🥡，险些引发♌海空不测事件。　　这样的冲突📨屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经♌长期平静的南海，变🌿得越来越不平静了。　　随着美国纠集💈盟伴国家对中国👿实施战略遏制，菲律宾等部分声索国⛱与域外大国内🍁外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充🌐斥冲突对抗的地🗝缘政治竞技场，南海争端💇朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展🕌。　　中国政府一贯坚🀄持与有💒关的当事国在尊重历史事实的🛷基础上，根据国际法，通过🆕谈判协商解决领🍊土主权重叠的争议。中国和越🛹南通过谈判协商划定了两💭国在北部湾的海🕑上界线，这是中国奉🕳行独立自主的外交政策、睦邻🕖友好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际🕞法最好的例证。　　中国在😿南海问题上的立场是一贯的🍂、明确的。中国始终坚持通🍦过谈判😾协商和平解决争议，通过制定规则〽和建立机制来🚥管控争议。这是中国对国际🔀法和国际关系基本准则🚣的最大坚守，是中国🔤践行国际法治的成功实践，也是管控和化解南🌽海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海💳洋文明的生动见证。海洋孕育🥥了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序的建💂设者、海洋合📷作的推动者、海🐘洋发展的贡献者，让南🅿海成为造福地区各国人民的和平🚾之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🖕归属中国是🆖战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗👙日战争暨世界反法西斯🏛战争胜利80周年。80年前，作为战后国🕣际秩序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩🔷序的国际法律文件，恢复对🐿南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国💊主义和西方殖民主🙋义以非法🤢方式侵占中📟国领土的全面否定，是对中🤕国享有南海诸岛主权💟与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民🛎伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人🐞民共同取得了世界反🍎法西斯战✌争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家📺和战后国际秩序的📅奠基者，中国对南🖼海诸岛拥有主权本身就是🎒战后国际秩序🈚和相关领土安排⏯的一部分。　　一、战后国际秩🎀序明确南海岛屿🐥领土归属中国　　在中国三😞沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑😱朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上🤺书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的🙋背面镌刻着： “海军收复西沙群🉐岛纪念碑📰中华民国三十五年十🌝一月二十四日张君然立🥏。”　　这座石碑定格了中国👦在“二战”后依法🏩恢复对南海诸岛行使主⏫权的历史瞬间。1946年11月，中国广东📧省政府受命组织力😅量南下接👺收被日军侵占的西沙💲群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🧣员分别完成接收进驻🛡西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🍘深处👺向全世界宣告中国对西沙、南沙🤠群岛的领土主权。　　恢复中国对南海😣诸岛主权，是战⛰后国际秩序不可分割的组成部分。如何♋处置日本在二战中非法侵占的🚡他国领土，对实现🦏战后亚太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件📿对于被日🔺侵占的他国领土的处理原则和🔔基本方💪针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国😦三国政府首脑在埃及首都开💺罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日👨本自从一九一四年第一😆次世界🐢大战开始后在太平洋上所夺得⛪或占领之一切岛屿；在⛰使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🛑以武力或贪欲所攫取之土🌚地，亦务将日😅本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯🤟战争即将全面胜利之🎅际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必🌜将实施，而日本之主🏸权必将限于本州、北海道、九州、四😃国及吾人所决定其可以领有🍺之小岛在内”。　　日本💿宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻军📼撤退到海😍南榆林港，向驻扎👏在此的中国驻军投降。　　二、中🐠国收复南海诸岛是国际法赋予反⚓法西斯侵略战胜国🍝的权利　　中国👰人民抗日战争是世界反法🎑西斯战争🕦的重要组成部分。中国战场是反抗🥐日本法西斯🎍侵略的主战场，也是世🙏界反法西斯战争的东方主战🌽场。中国人民的抗战，大量消耗和削👿弱了日本军国主义的战争实力，长期打🚲击并牵制了日🌡本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易🗻冒险北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆🔑发后，中国战场继续吸引和👠滞留日本陆军的主🏠要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南🌝沙群岛附近海域进🌟行🐜过激烈的海空战斗。　　中国🐩收回南海诸岛主权是反法西❌斯侵略胜📔利的正当权益。中国战场是世界反🔟法西斯战争的东方主战场。抗日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭😒日军最多，付出代价最大，对彻底战🦋胜日本法西斯起到🐬了决定性作用。在日本战略进攻、中国战🏸略防御期间，中日双方投🚺入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争📹的中国人口达4亿之多。中国为世界📿反法西斯战争🤟的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全有💴资格要求归还被非法占领的领土。　　中国收回👺南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战🤣时占领不构成领土主权的转移， 非🚰法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯🧓战争的战胜国，中国享有收回💟被日本非法侵占的➖领土的权利。西沙群岛、南沙😡群岛在被日本入侵占领前属😆于中国。日本📻战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中👧国收回南海诸岛主权得到国际条🤫约确认。旨在解决战后日🌘本作为战败国👬的领土及国际🤼地位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜📄半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🐓岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙㊗群岛与西沙群岛之所🌮有权利、名誉与请求权”。　　中国🥧是日本军国主😄义战争罪行的最大受害国🎪和第二次世界大🥉战的四大战胜国之一，中华人民共和国却未💅被邀请出席旧金🏸山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中🤮央人📐民政府外交部部长周恩来♉关于美英对日和㊗约草案及旧金山会议✔的声明》，宣布🚠包括南沙群岛在内📌的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本🎐放弃对南海有关岛屿🦁的一切权利却🈷不提归还主权问题，重申有👀关岛屿在日本投降后“已为当时中国政🏕府全部接收”，中华📫人民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正➗式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南🎓沙群岛、西沙群岛之一切权利与要🌯求。同年，由时👧任日本外务大臣🐘冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约⭐规定日本必须放弃的⛵西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部🛹标绘属于中国。1972年，在《中华😑人民共和国政府与日本国政府⛵联合声明》中，日本⏺重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海👑诸岛属于📟中国的事实。　　三、中国依法恢复行😽使南海诸🏙岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国🆔政府派出海军抵达东沙群岛🔲，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登🐊岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛。12月12日🍊南沙群岛接收人员在太平💢岛举行接收南沙😤群岛升旗典礼。自此中👕国完成了南海诸岛的收🚃复工作，并在岛上派兵🕋驻守，设立了各类军❕事、民事设施，从法律🥦和事实上恢复了🧝对南海诸岛行使主权。　　主要大🧠国认可中国对❔南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🚲派林遵上校等高级军政官员🍾，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国💘政府用上述4艘军舰🐈名对西沙群岛🍃和南沙群岛的4个岛屿进行重新🎵命名。中国此次🐓行动得到了美国🕴麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政♿人员正是乘💘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南🍖沙群岛举行接收🌤仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通🌕报航行飞越计划等方式，显示了其承认中国⌛对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军🎫驻菲律宾的空军人员在🧟黄岩岛及南沙群💍岛区域实施海图测量及气😱象调查时，曾多次🐵向中国台湾当局提出申请，这表明美国认为🏭这些岛礁🍗的主权属于中国。中国还曾在南沙😊群岛有关岛🔤礁上接待过美国军事人员。同期美国✋出版的地图和书籍等，如1961年版《哥👴伦比亚利平科特⏹世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国百📑科全书》、1971年版《世界各国区💐划百科全书》，均🐉确认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大🈳地测量和绘图部1952年编制的《中南半👱岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和🕰南沙群岛的名🛠称全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认🔴可中国对南海诸岛👧的主权。中国对南海诸岛的👃主权也得到国🌶际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教⌚科文组织政府间海洋学委🥡员会第14次会议🏌讨论了该委员会秘书处提交的《全球海⛲平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛🌷和南沙群岛纳入全🌾球海平面观测系统，并将这两个群🍘岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府📝被委任建设5个海洋观测站，包🧡括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国📩对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国🖱际社会普遍承认。其根本原因🍁在于南海诸岛回归中国，是战后🙈国际秩序和🎉相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否⚽认中国对南海诸岛的主权，就是对战🔜后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🏬南海争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南👒海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海♎声索国，不顾📍中方一再劝阻和警告，持续制造各💔类占领南海无人岛礁、掠夺南海海🈚洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🦎大国的鼓动支持下，菲律宾通👣过实施“灰色地带”战略，持续对抗🎀中国在南海的👎合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海🔽议题的错误认知，打着落🛥实国际法的🚽旗号推动菲国内海洋立法，美化自身对中国南🖨海领土主权🎭与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部✊分国家围🙆绕南海问题开展🏬一系列不负责任的行动，将南海争端升级到♊接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中🍳国领土主权　　20世纪70年代南海发❗现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力侵🤬占中国南海岛礁的步伐🕢，南海岛🔡礁之争激化。越、菲非法侵占中国南沙💨群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越💦南在其非法侵占的中国南海岛🐉礁上持🆙续强化军事部署。近年来，越南加快在🌥其非法侵占的南🦍沙岛礁上增加军事部署，增强军事投射能😴力。越南以⏹此进一步提升了它在南海实现🔹其军事战👬略的可能性，面积不👐断扩大的侵占岛屿与越⚫南南部“S”形海岸线🍳构成了越南相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用📕地理优势发挥小吨位舰🐁艇的作战灵活性，形成在🐷海上的有效对抗。　　菲律宾持续🧡加强在其非法侵占🌞的南海岛礁上的军事设💉施建设。2022年起，菲律宾明显加♉快了在其🧜侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🤘事设施建设。2022年3月，菲律🈲宾在马欢岛建造一个😣新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🍤警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立🕔了指挥观察站，提升了对南🈴海的海域探测监控能👽力。这些指挥观察🚷站被用于监测🍝周围的船舶，并向菲律🌺宾海岸警卫队国🚓家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建🎸立了一个海岸警卫队工🏄作站，并完成了长1300米、宽100米的🤷混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚🕤在弹丸礁建设了一个海😂军基地。在外部🔭力量的帮助下，菲、越等🕦部分南海当事国或在其侵占💓的中国南沙岛礁上开💑展设🛶施建设和军事部署，或增加居✳民数量、扩大岛屿设施功Ⓜ能，其根本目的在于🕷向🎎世界展现并巩固其对所🔺侵占的中国南🤾海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海自然资源　　自南海🧀发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等🦔国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加🔙大对中国南海岛屿的主权🍈声索，非法🎢攫取南海资源。　　部分南海声索💗国通🏉过在南海争议区域非法攫取油😏气资源，实现了从📮过去依赖进口原🤕油到对外出口石👼油的结构性转变，是实实在在的获益者。面对丰富油气🚱资源所带来🙏的巨额财富，南海声索国不顾🏍中国的警告与反对，持续加🌰大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🐢合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🎱与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中⛴菲油气领域合作受到菲宪法限👨制和海上📊有关争议的制约，菲于2022年停止和中🕧国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲🍹律宾正寻求与美国、日本、澳🌦大利亚和其他盟友合作，开发南海的石🙂油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分💧声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群👃岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方🐗式强占仙宾礁😼屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法✂滞留近5个月后，面对强大的各方压力🔍，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国🍈仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁👔爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🤡搁浅无法行驶，需要零部件来修理船只为🌯由在仁爱礁西🚊北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上🍻人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒🐐瘤污染着洁净💌清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先🙁后实施了34次较大规模👜的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵🕣登无人岛礁等。菲方的行为侵犯了中国🤳领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地区和🌇平稳定。　　菲律宾把目光聚🐁焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁🥫等一些南海无人岛礁，通过🖤挑起局部冲突的方式，开展自我赋🕉予合法性且低于爆发战🕌争门槛的🈯挑衅行动，不断抬🆘高中国与其地🔤缘政治竞争的代价，迫使中国在不👼胜其烦、“多害✂相权取其轻”中做出🏛菲律宾所期待的利益退让，从🈲而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🈷搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛📘仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强😰行闯入仁爱🐁礁临近海域，试🕓图向非法坐滩的菲律宾军舰📱运送包括船体加🐅固建筑材料在内的🚦各类物资。菲律宾海警船只💆无视中方警告，故意冲撞🗝中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任⏲完全在菲律宾一方的南海争端事件🕡，在菲🕣律宾与美西方主要媒体的报🕘道中则被歪曲成了“中国🥄船只恶意冲撞菲船只”“中国🤣海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的🔽菲律宾舰船📹抵抗中国入侵”等具有👦视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装🐯扮成南海争端的“弱者”，试图误导国🔭际社会对当👻前南海争端的认知。　　这是🕍菲律宾南海“灰色地带”战略中的重🏙要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🚜南海争端的历🖕史经纬与国际法理，避而不🗞谈菲律宾出于攫取南海油♒气资源侵占中🔃国南海岛礁的历史事实，而是“以非常专🐝业的新闻传播技巧将🆒中菲南➡海争端的国际话语聚焦到了更🏡具⛪多元话语效应且能够产生🔨广泛传播力的感性事件上”，通过利🈷用西方国家以南🚰海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🍶环境，构🌠建菲律宾所谓“反抗中国强者”的🏴国际话语体系， 发起南🛬海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声🚌索国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争🥤议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项🍏法案粗暴地将📒中国黄岩岛及南沙群岛部分岛礁非法纳入菲🔠律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法🥨公约》等国际🏤法的核心要义，暴露出菲🙃律宾在南🔗海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾🎐外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🖼划定英属北婆罗洲与美属📿菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层🧒面明确菲律宾共和国💇领土范围。而中国黄岩岛和🕢南沙群岛根⛽本不在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为菲🔵律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界👪线内的岛屿割♍让给美国：这条线从西到东🏂沿着和或靠近北纬20°线并穿🐆过可通航的巴奇海⛲峡的中央，从格林尼治🔞东经118°到127°子午线；然后沿格林尼👼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🧟治东经119°359子午线的💀交叉点，然后🈚沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林📗尼治东经116°子午线的交叉🏑点，然后沿一条直线至💡北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东🐷经118°子午线至起始的🏕一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东🈹盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自📡中国的强烈反对，菲律宾依然强行📒推动国内海洋领域立法，更💇深层次的图谋是😩以落实国际仲裁庭🤝南海仲裁结果为名，为其继续非🚺法侵占🍣中国南海岛礁提供所谓的法理🏠依据，增加中国🎓以谈判协商妥善解决🌪南海争端的难度。这势必将严重破🚁坏“准则”磋商氛围，加深🐋相关当事国在南海争😁端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家🚈维护南海地区🗃和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南🔼海诸岛的主权和在南🏛海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在🐳南海巡逻；从明朝🎌永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和😪率中国➡船队巡视南海，到500多年前形🥂成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的🧓英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的🐫《彩绘殖民地世界🍮》……　　中国政府有🚨效管辖南海、中国渔🐥民耕作经营南海、中华海洋文明⬅厚植南海的翔实史🏘料一再证明：中国最早发现、命🤓名和开发利用南海诸岛🤼及相关海域，最早并持续、和平、有效地对🥘南海诸岛及相关海🍚域行使主权和管辖。中国对南海🎲诸岛的主权和在南🚆海的相关权益，是在漫长的历🍪史过程中确立的，具有充分的🍴历史和法理依据。　　一、历历可考的发🍴现命名确定中国😳在南海的历史性⚓权利　　中国大量🖖从官方到民间保存完整的♉史料表明，在公元1世纪，中国官方记🔖录中就明确记载，包括政🔃府官员在内的中国🏍人在南海航行或生产实践🕺中发现南海诸岛。在漫长🐃的历史长河中，随着中国人对🖕南海认识的逐步加深，对南海诸岛的🦄命名也由🕦泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方🛁地理大发现的1400多年之前，勇于🈳探索的中国人就通过航🐒海发现了南海诸岛，将其命名并记录🎑在文献中。此后的1000多年时间里，中国♈人通过航海实践不断完🗣善对南❌海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理📮形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海➰诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声🐎称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发📵现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中🆗国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就⏯开辟了从中国🏝东南沿海地区经由南🌜海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事🏿业的发展及生产实践的逐🥝渐增多，中国人对南海诸岛🐮的认识逐步加深，对南♓海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变为💳对东、西、中、南沙群岛的专🌲有命名，并被记录在🎖中国历代文献中。从10世纪起，中🏗国百种以上的各类文献中多将南🎧海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海💆是中国渔民的“祖宗海”。在🅱中国东南沿海的渔民的认知中，南海是他们和🚅祖先赖以生存的地方，赐予他们🤾丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔🌳的生产实践中，通过口口相传和简单🆑记录，赋予南海诸岛各具特🏤色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭🥔门镇， 是海🔦南岛通往南海诸岛最近的港口🎰之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作🤐业渔船后勤给养基地😘和深远海鱼货的⤵集散地。在不少当🛹地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百💼年来当地渔民根据⏹生产实践经验形成的航海😢指南。　　从明代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海中💾136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的🏰永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太🦄平岛为黄山马峙等。　　西方早已接🚹受中国对南🖥海诸岛的命名。中国对南🤽海诸岛的命名被西方官方、民间以音🍦译方式使用，长期影响着🥣西方人对南👩海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号🐮到南海地区进行测量，并在英国出⛩版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其🍔命名方式显然是从中国渔民习惯称🔥呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经营彰显中国在🦍南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中😕出土的文物，再到南海岛屿上🌦的遗迹遗存……中华儿女2000多年来😅在南海世世代代繁衍生息的一📍个个铁证，有力🎶地彰显着中国在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联💣通不同地区的驱动力。起源于🏛中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐🥇时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🈚国与世界的海上贸易通道，更见🎬证了中国绵延千年的🍴南海开发历史。　　一艘艘商船从🦍中国东南沿海地区的港口出发，满载着货🍙物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特💊征，由中国🧡南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国🖥商船不幸在南海沉没，它们🤓虽是历史的一瞬，却意外永恒地🈵记录了中💞国先民对南海的开发。在中👥国海南的南海博物馆三层，展出着🥣考古工作者从南海西🌍北陆坡两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中🔳国景德镇的珐华彩瓷器在水下🎞沉睡数百年，却依然熠熠夺🈺目。　　南海🧜是中华文化的传播之海。南海不仅🍠是一条航路、一个渔场，更连接起🗼不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世🌙界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在🐸大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑🚝和率中国船队通👴过南海七下西洋，将当时中🐳国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中国，成为南💞海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化🖇由中国沿海地🏼区的先民经南海传🎂播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼⬛等东南亚国家尚未以现代👢国家形式出现时，中国东南沿海的🎛百姓👿通过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之🐣内的谋生。而在这些东南亚国😌家，时至今日，不仅有大🐈量华侨华人，更有中💻华文明特色的建筑、街区，这些🏞建筑与中国海南等地的🗡建筑风格一致。　　历史遗迹证明🧥中国先民🔏在南海耕海牧渔留居岛礁。中👁国考古工作者数十年来在南🌺海部分岛屿♉发掘出众多中国不同历🎭史时期的遗址遗存🆒，无可辩驳地🦌印证了中国开🚸发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考👣古工作者在西🎖沙甘泉岛上发现了一处🎨唐宋时期居住址并对🔝其进行发掘，出土一🥂批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上🚂居民的日常⏭生活用具。同时，考古工🏯作者还发现鸟骨和有敲🚧砸痕迹的螺壳堆积😂等人类食用后集🚪中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者🗜认为，甘泉岛😀唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早📱在唐代就🏖在岛上延续居留，从事👆开发生产活动。　　1992年，中国🔓历史学家王恒杰教授历时33天赴南🎠沙群岛勘察，其间，发现了战国😌到秦汉时期的划纹硬陶、东📮汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🏜期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文🗳物皆为中国先民最早开🍂发南海，并世代把南海作为✍自己生产、生活的🐛一个领地提供了无🏂可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效🔰管辖巩固中国在南海的历🌙史性权利　　从纳入版图设立📦行政区，到派遣水师🍝进行防卫，再到委🤘派官员修建设施……南海及南海诸岛⚾不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中🧘国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🏂清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就🌔已将南海诸岛划归海南琼🐏督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代💪政府持续管辖的同时，在各类🍔官方绘制的地图中，将南海诸岛💧完整纳入中国版图。　　在中国官⏲方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🌼录了元代疆域已包括南🚬沙群岛。14世纪后，中国政府明🏭确把南海诸岛列入广东省琼⛹州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的⛩地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官🍶方地图中，南海及南海🍍诸岛被纳入中国🗂疆土。1767年《大清万年一🤣统天下全图》、1810年《大清万年🍼一统地理全图》等还清晰地在🍛中国政区版👀图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显🚛中国对南海诸岛🏁享有主权并拥有🏞南海历史性权利⚪的重要方面。1000年前，中国政🖤府就已派遣水师巡视南海🦁及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年☕出版的记录当时中国政府军事🤘制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国🥡水师在南🤪海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的🍛中国史书记载了中🏛国水师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派👏遣广东🍡水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿⛪均立碑竖旗，重申中国🦌对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国🦎政府数百年来持续不断地对南👆海及南海诸岛进😨行调查测量，并在南海诸岛设😿立天文、气象观测点，证明中国中央🏟政权对南海诸🔞岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中🗄国古代著名天文学家郭🤤守敬主持在全国范围✳内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🍚测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换🔹算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科🍇学技术所限，郭守敬👂测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位置正🥕在西沙群岛。　　中国政府在实践中🚞行使调查测🧡量专属管辖权。1883年，德国船🤨舶在西南沙🆙群岛附近海域开展调查🏼测量活动，清政府获知后，即刻向🍪德国政府提出抗议，德国🍳政府不得不停止非法活动。1936年，根据🥒香港远东气象台会议的建议，中国政🅾府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的💯联络，并保障航⚓经此处的船舶的🗺航行安全。　　第四章 中国在南海的领土主权👛和海洋权益拥有💖坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端👮主要指由于周边国家非法🌀侵占部分南沙岛礁🐨导致的领🛫土主权争端和以海洋划界🏆为主要内容的海洋权🏡益争端。越南、菲律宾等国非法侵占🌛中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中⌚国的领土主权争端。南海周边国家📥根据《联合国海洋法🍱公约》主张领海、专属经🌃济区和大陆架等管辖海域，从而🖨在海岸相邻或🚗相向国家之间产生海域划界问题。围绕领土主权和海洋划🚺界争端，又衍生出自💵然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环⌛境的保全和保护等系👶列问题。　　中国对南海诸岛⏲拥有主权具有坚💛实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🍉其他🎠有关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早🐾发现和开发南海诸岛🔁，符合国际法“通过💬发现和先占取得领土主权”原则　　中国对🤢南海诸岛的主权🕳是历史上确立的。2000多年来，中国通过🏠行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛🔐和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发🎎现与先占是国家取得领土主🧣权的最重要法律依🎦据之一。在📆尚未形成现代领😓土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并在⭐其上居住或从事🏁生产经营活动，具有重要的🚡国际法意义。　　从😚国际法发展的过程来看，中国对南海🕧诸岛的发现、先占并实行有效的行政👻管辖，足以证明中国对🐨南海诸岛享有无💍可争辩的领土🎳主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民♓就在南海航行，并在长期🐿实践中发现了南海诸岛。中国不但最🍄早发现了南海诸岛，而且还在开发🚽利用南海的历史过程中💠形成了一套🎮相对固定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🗨诸岛的命名，部分还😞被西方航海家引用并标注📔在一些19—20世纪权威的航海指南和💢海图中。　　国际司法实践❓表明，一🔇国人民长期在某个区域生🖍活或进行经济活动，对确定这个地区👙属于这个🚜国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基埃😻和埃克里荷斯案的判决中就指👛出，英国人在这两个岛屿上世🍊代居住的事实，是这些岛屿🌐归属英国的明证。而中国在西沙🍗群岛、南沙群岛岛礁✉长期居住并从🚉事生产经营活动，足以取得😟对南海诸岛🥃的原始主权。在此基础之上，中⏸国历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手🌀段，对南海🧑诸岛和相关海域🈸进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史⚪过程中，中国🏙确立了对南海诸岛的主权和在南😏海的相关权益，中国人民早已🏐成为南海诸😡岛的主人。　　二、中国对南海诸岛🎁的主权主⛔张获得广泛的国际承认，符🈵合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国🙉对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任😒何挑战。第二次世界大战结束后🤸，中国收复南海🌪诸岛并恢复行使🌌主权，世界上许多国🔻家都承认南海诸岛是🈶中国领土。而如今，一些国家🍿却将昔日亲手签署的🛶声明贬作废纸。这些铭刻在历🛹史档案中的国家承诺，恰似国际法长🐇河中的“禁止反言”界碑，在时🐣空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及♏国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国⏸对特定领土拥有主权👸权利的国家，将不得再😹否认这一权利。现代👸的国际规则实际上就是在历🤞史上无数次的外🕑交交涉的结果、声明、承诺等的基👩础上形成的。今天讨论南海🔻问题，必须立足于🥎至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家🆑及国际社会从未✈对中国在南海的主权和海🛷洋权益提出过🈹异议，也不存💉在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南📫沙群岛时，不仅中国提出强烈抗议，日本也认🏛为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中👣国渔民“早已以📫该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确👤承认南沙群岛不属菲方⏪所有，菲方对⬆南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共📽和国政府也承认“根据越南🌞方面的资料，西沙和南沙群🧤岛应当属于中国领土”，并在其出📒版的教科书和地图🚨中将南沙标注为中⏺国领土。　　然而，有些国家近年来🔌却出尔反尔， 公然置⛺国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承🎌诺，转而将纠纷🍜诉诸司法程序、执意提起仲裁😏的做法构成“禁止反言”，严重违♎反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀📅疑，他们🕴不是出于公心、不是基于🏌国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国🏟家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不🍍是解决领土归属问🏣题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土🎞主权，在国际法📪上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🍟判例中均不🔏存在依据距离远🛫近等因素决定领土主🍍权归属的国际法规则。菲律宾等部分域内🍪国家以所谓“地理邻近”为由对南🍬海岛屿提出全🍈部或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我📑近者即归我”的原始逻辑颠🎖覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🥛南海有关岛礁，在不同时期👃采取了不同的侵权🔗手段和掩护方式。菲律宾➗单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公🗝约》争端解决机制，侵犯中国🐘领土主权和海洋权益的📸侵权行为。这反映出🎋菲律宾一些人试图强化单方🐞面主张的政治算🆗计，暴露出域外国家试图😅搅乱南海局势、挑拨中国与东盟📤国家关系的险恶用🚚心。多年来，菲律宾为继续🥟推行领土扩张主义，将📚其对中国南沙群岛部分岛礁的🧞非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济🦁区和大陆架论”等歪理，既缺乏💓坚实可靠的事实依据，也不符合国🎚际法关于领🍥土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论🚌和实践对于借口“地理邻近”等因素🍅提出领土主权🥦要求的主张也总🐃是持否定态度的。国际法实践也完🌛全排斥所💧谓依据距离远近来决🧝定领土归属的主张。许多国⏫家的岛屿，往往💩距离本国大陆或主岛🌂远而距他国近。如英吉利海峡中🏀的海峡群岛距离法🈲国更近，但它🤤一直归属英国所有，这样的案例不😧胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛📙提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际📬法。　　四、中国🚬主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权🍡是其海🤩洋权利的基础，这是国际😀法的一般原则。国际法院🌖在许多判例中指出，“海洋权🐐利源自沿海国对👈陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🔃架和专属经济👅区的权利基于陆地统治🐀海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项🏠古老的国际法原则。领土主⚾权是主张海洋权益的基础，海洋权益从🕯领土主权派生而来。1969年国际📨法院关于北海大陆架案📎的判决再次重🅿申了这一原则，“陆地是一个🌾国家对其领土的向海👄延伸部分行使💶权力的法律渊源”。一个国家只有🉐拥有了🍾大陆或岛屿的主权，才➗有可能享有该陆🈺地或岛屿附近海域的主权权利🏝和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海🙋洋原则”的法律概念。　　《联合🚫国海洋法公约》赋予🖲沿海国主张和划定专属经济区⌛、大陆架等国家管🌺辖海域并🤰对其中的自然资源享🆒有主权权利。同时，《联合国海🏺洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥🚃为顾及所有国家主权的情形下，为海👞洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领🏙土主权。沿海国的主💝权权利不能否定、损害他国的🚮固有领土主权，也不能够🎲成为沿海国主张新的领土主权🎿的依据。　　菲律宾提交的🥗仲裁诉讼，涉及的🏖是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争🥜端问题，而中🚱国根据国际法享有并且🍇早已声明免受涉及该类问🥇题的任何国♋际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心🗨机，企图把两国领👄土主权和海洋权益♎之争描绘成可以交由🗨国际仲裁来解👿决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法🚶重要原则。菲律宾等国关🌊于这些岛礁位于其专属经济🕸区内或大陆架上，因而应该👍属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国👖海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史🤠性权利受到🛬国际法保护　　中国在南海享有的🧥历史性权利受到🐣包括《联合国海洋法公约🔻》在内的🖼国际法保护，不容否定。中国不仅拥有🍽南海诸岛主权，而且充分享有🐭南海历史性权利，这些权利来自2000多🛴年来中国人民在南海诸岛🍵及相关海域⏱持续的生产生活实践，来自中国历代政府对😶南海诸岛及相关海🤲域连续的✒主权管辖权实践。　　中国在🐄南海享有的历史性权利与《联合国海洋法📌公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般国🚌际法的概念。公约规定并☔未穷尽全部海🕕洋法的规则，相反却明🏩确规定公约未予规定部🛋分适用一般国际法。其次，公约🕋本身并不排斥✨在它之前已经形成并被持💩续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显🌼然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海🏹的历史以及中国的🙋实践表明：中国对南海👪诸岛享有领土主权，在南海断续📏线内海域享有历史📘性权利，主🏁要包括对琼州海峡等👻历史性水域的历史🔽性所有权、传统捕鱼权和历🔡史性航行权。　　南海断续线代表了🐕中国对南海诸岛的🚉领土主权和在💕南海的历史性权利。南海诸🤒岛附近海域是中🌅国渔民的传统渔场，中国渔民🚸常年往来于海南岛、广东省🦆与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营🎩活动。历代统治者对🌕南海和南海诸岛的⏰认识不断加深，管理🧑南海诸岛的行政建制和管辖日🉐渐完备，南海诸岛在事实上🐇是属于中国的。中国一直在和平🥍、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范🐦围涵盖了南海诸岛🐾中的主要岛礁和海域。　　中国在南🌫海特定海域的历🐰史性权利，是中国人民🕡在这片海洋空间战👋风斗浪、耕海🎪牧渔数千年的自然结果，是对南海有🐳关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋🥔权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母🔦体，与母体一体🗯共生共存共发展直至今🥎天。此海洋主权和海🎳洋权益，在中国历史和传统🐱中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民🥢抗日战争暨世界🥣反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需🏔要充分尊重历史和法理所➖确立的中国在🔢南海的领土主权与海洋权益。　　中国在💰南海的历史性权利是💹在历史发展演变中形成的，具有充🕟分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际🍃法保护，不容否定。中国对南海🥕诸岛的🔂主权作为战后国际秩序的一🐩部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代💦代在南海生产生活，早🥞已成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变🏨幻，尽管南海诸岛也短🕟暂遭受过侵略者🚨的荼害，但经🚨过历史和国际法确定的中🎊国对南海诸❕岛及其附近海域无可争辩的主✒权不容篡改，中国维🖱护自身领土主权和海洋🥦权益的决心从未动🏋摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代👳的意志，历史的铁律早已证明，逆时妄为注定🐛失败。及时对🌇南海争端正本清源，排除🥞域外霸权和域内个别🏛国家谋求私利的消极干扰，是让南海波涛恢🛸复平静，让域内国家再扬友好合作🥤风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🌭秩序，捍卫历史经🚕纬与正义法理，尊重中🤦国在南海享有的领土主💍权与海洋权益，坚🥫持通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争👹端的和平解决，也是更好应对🏰百年变局、共同建设人🚢类更美好未来的正确之道。　　中华民族是热爱和🕔平的民族，身体中流淌🏻着和平的血液。作为南海最🧀大沿岸国，中🛴国从维护南海地区和平🌡与稳定的大局出发，在南海问题产生后🏕的几十年里始终保持🐘极大克制，从未主动挑起争议，也没📘有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方🕡一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与周📣边国家的友好关系，希望共同把🏩南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地🔋区国家遭殃。南海争端的🐙热度必须逐步冷却下来。南海💛和平稳定是地区发👤展的重要前提。守好南🦍海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🧟一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又🐞有人兴风作浪，还有人炫耀🥓武力。但是，就像潮水来了🖼又退去一样，这些图谋最😿终都不会有结果。　　无论南海风云怎➕么变幻， 绝不会🔋是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领📁土主权海洋权益的🍯历史和法理依据》智库报告由新华社🐥社长、新华社国💶家高端智库🥦学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🌘国家高端智库学🤱术委员会副主任吕岩🏴松任副组长，新华社副总编辑、新华社🔂国家高端智库学术委员会执行副👞主任任卫东任执行🧗副组长。课题组成员包括刘🆕刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报♉告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🎹半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🕸写作和发布过程中，中国南海研🥟究院创始院长吴士存、中🕗国南海研究院原院长王胜、中国📆南海研究院研究员陈相秒、中国⛵南海研究院研究员闫岩、中👣国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🥚治研🏔究院院长肖永平、武汉大学🚸国际法研究所副所长张辉、武汉大学国💝际法治研究💎院副院长冯洁菡、武汉大学中🔒国边界与海洋🍑研究院教授雷筱璐、武汉大🚏学中国边界与海🐎洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太👺与全球战🤡略研究院亚📏太安全与外交研究室主任张洁、中国现代💔国际关系研究院🦖研究员杨霄、自然资源部海洋🔠发展战略研究所研㊗究员陈曦笛🎣等专家学者给予了多🥖方面的帮助和指导，在此一并🏄表示诚挚谢意。　　点击下🏴方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🐜领土主权海洋权益的历史和🔣法理依据客户支持推出《突发！“美国企业厂房遭俄罗👨斯导弹袭击” 已致15人伤》，以被抽💓插下面动态图片“直播色情”事件为背景，揭示内容更新太🏜慢“未成年直播风险”，结合成人动漫IP开发热“网络实名制”，甘琪生物科技维修网💧点同步上线，每日送看片📄币首发福利，解锁高清画😮质赶快观看！银行业“反内卷”行动已向区域和💀行业纵深铺开。　　在7月广东打响银行🧐保险业全面“反内卷第一枪”之后，近日，上海、广东、浙江、安徽等🌎多地银行业协会接连跟进，剑指高息揽储、房贷返点、车贷返佣、变⛽相贴息等问题，呼吁辖内银行👻机构跳出低水平价格战。从机构来看，工商银🙌行在年中工作会上明🔙确要求带头整治“内卷式”竞争，成为首家将“反内卷”列入🌶下半年工作重点的国有大行，这也标🐰志着银行业规范🚚竞争秩序的行动进入新阶段。　　某华北地区股份🌫行个🦏贷经理对记者表示，该行内部已经🤜在传达“反内卷”通知，“之前消费贷‘卷’得很厉害，恨不得利率都🙍得在‘2’开头，大概两三个月前，根据相关要求，消费贷年利率不得🕒低于3%。”作为🖋零售条线工作人员，消费贷业务是他的🖥主要考核任务。他表示，在此次“反内卷”工作中，该行重点强调，不得🏕通过营销活动和各种⛏补贴进一步降低消费贷年利🌮率。　　这并非个例。一系列措施表明，银行业正👒在从存贷两端同步推🌑进规范化经营，遏制不正当竞争。多位不同😦银行不同业务条线的人📂士对记者表示，其🔡所在的银行从总行、分行到各支🤬行营业网点，均在推进“反内卷”工作。除了对贷🕳款端有要求外，在存款方面也要🏦求对客户📭的定价不能借助营销活动、补🥈贴等形式变相提高，产品年化利率不🎟能超过市场利率定价自律机制🚾要求的上限。此外，零售贷款方面的💀营销激励政🍁策基本已取消，住房贷款业🧑务也叫停了任何形式的😲“返点”行为。　　近期，多地行业协会和多家银行🚡均已表态要“反内卷”。广东🤼银行同业公会7月份召开专题🥦会议，部署“内卷式”竞争的🤣综合整治工作；浙江省银行业🧟协会近日发文，直指当前个人💄住房贷款市场🔧中存在的“返佣抢单”“暗箱操作”等无序“内卷”现象。机构层面，工商银行率先🦃要求落实落细稳经济🎐各项存🛀量和增量政策，坚持产品客🙍户对位，带头整治“内卷式”竞争，稳固经营基本盘；广发银行、平👟安银行也均在年中工作会上强调💉抵制“内卷式”竞争。　　记者注意到，银行业的“内卷式”竞争问题，早在去年11月就曾被🏵金融管理部门“点名”。中国人民银行在《2024年第三季度中国货币政策🍐执行报告》中指出，由于市场竞争激🍙烈，银行“内卷”严重，出现了贷款利率“下行快”、存款利率“降不动”的现象，导致存贷款利率与👴政策利率调🏭整幅度存在较大偏离。　　上海金融与发展🌒实验室主任🚔曾刚告诉记者，银行业“内卷式”竞争的🍮形成有着多重复杂原因：优质客户、资产越来越少；多数银行的绩效✔考核目标偏重短期；部分金融🌓机构创新思维🏹和能力不足，导致金融产品和🎐服务趋于同质化。更重要的是，银行内部考核机🚰制偏重规模增长，分支机构和客户经👭理为了完成放贷📎任务等，往👐往会选择降价冲量的方式。而且，现在大型企业🎭的贷款议价能🦎力不断增强，也导致银❎行竞相压低贷款利率。　　“内卷”给银行带🛀来的最直接结果就是盈利空🎰间的进一步收窄。国家金融监管👵总局数据显示，今年一季度，我📦国商业银行净息差进一⏫步收窄至1.43%，较去年四季度末下降了9个基点。其中，大型银行净息差为1.33%，在各类银行中排🤾在最末位。　　不过，多位🦔一线从业人士告诉记者，当前的银行业“反内卷”主要针对银行😯产品的价格👋和利率，核心是🚏规范市场竞争秩序，而💥不涉及员工层面，员🛀工的工作量和绩效考核并没😵有太多变化。　　业内人士认为，后➿续应发挥政策引🦃导与市场机制的双重作用，利用🚌科技手段提升效率，同时推动构建💄从规模驱动👓转向价值驱动的商业模式。　　星图金融研🍌究院副院长薛😱洪言认为，应利用科技手段提升🥖效率，减少基层员🏃工在“冲规模”“垒大户”等短期行为😉上的精力消耗，让其有更多时🧑间投入客🍠户服务与风险把控。此外，亦需避👘免考核指标层层加码，防止基层网点将“合规红线”让位于“任务完成率”，通过建🚛立科学的职业发展路🛴径和完善的培训机制，提升员工专业能力，缓解职业风险🤐与道德风险交🌊织的压力，营造健康的职业🍶生态。　　曾刚建议，首先要🏀重构商业模式，从规😆模驱动转向价值驱动，注重单客户盈利能🐒力的提升；其次，要发💂展综合金融服务能力，减少对单一信贷产🏄品的依赖，通过🌻产品创新和服务升级建立差异化优🚄势。此外，完善行业🐟自律公约，明确价格😋行为底线，建立有效❣的违约惩戒机制；推动建立🏏行业定价信息交流平台，避免信息不🕳对称导致的过度🦕竞争。(向家莹)爱搞淫🌰事件持续发酵，引发舆论关注。中新社太原8月21日电 (记者 杨杰英)“霍尼韦尔对⏯中国市场充满信心，将继续🗄加大在中国的投资。”霍尼韦尔中国总裁🚥余锋21日在山西太原表🧝示，期🚇待深化与中国广大企业的合作关🍱系。　　当日，第四届中🥟国国际供应链促进博览会(以下简称，链博会)山西推介会暨🎒签约仪式在太原举办。余锋作🥡为企业代表发言时说，通过链博会，霍尼韦尔与更多🦃志同道合的伙伴建立联系，共同探索技🐬术创新的边界，推动产业升级，实现互利共赢。　　始创于1885年的霍尼韦尔，是一家全球高科技企业，下设航空航天科技、智能工业科技、智能建筑科技、能源与可持续🏊技术四大业务集团。目前，霍尼韦尔🗂所有业务集团均已落🎁户中国。　　据了解，今年是霍尼韦🚢尔连续第三年🔜参加链博会，也是霍尼韦✳尔进入中国市场🏪的第90个年头。“对于霍尼韦尔而🏛言，链博会是🔭一个展示我们创新技术和🛵解决方案的重🔀要窗口。”余锋表示，霍尼韦尔通过链👎博会展示创新技术，加强💧与中国产业链的协同发展。　　霍尼韦🦅尔对中国市场充满信心。余锋表示，希望🐟能向中国市场🍯和全球产业链传递🥗一个清晰而坚定的信号：“中国🌰不仅是霍尼韦尔全球📑战略的重要组成部分，更是我们创新和发♿展的核心引擎。”　　“链博会让全球工🎫商企业携手成链、聚沙成塔，找到供应链💳上下游的合作伙伴，助力中外🌆企业在产业🥪链供应链不同环节开展合作。”余锋说，期待进一步深📇化与中国的产业链合作，推动技术🍓创新与产业升级，共同构建更加😆低碳、灵活、强🐽韧的全球供应链体系。(完)

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阿部美津子/Charlotte/宮前司/真鍋紗愛

（青岛日报／观海新闻记者 ジェーン）