拂晓新闻网：根据记者🏼华之鸿获⏯取到的最新动态，正在播放的a一片将于2025年08月27日🎻在拂晓新闻网举行隆重的开幕📰仪式。全面的技术

　　城镇😷化是现代化的“引擎”，加快实现🎗现代化必须抓好城🏉市这个“火车头”。时隔十年，中央再次召开❣城市工作会议，为城市发展“明方向、促改革、寻路径”。此次会议🚚以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现🕍代化人民城市为目标，对推动城市高质🙂量发展、解决城🌅市发展中的深层次🏺问题意义重大，成🌟为城市发展的重要转😳折点与新起点。

　　建设银行始终牢🌪记服务国家经济建设和😽社会民生的初心使命，充分发挥建设银🔚行“因建而生、因建而兴”的🎭特色传统优势，紧密结🎿合城市发展需要，深刻把握“五个转变”“五个更加”重要原则，不断加大对民生改🛷善、城市更新、产业升级、绿色治理🎟等重点领域的金融支持，为城市🎾发展注入源源不断的金融活水，推动🔪城市发展迈上新台阶。

　　以人为本：微改造里的🥎民生温度

　　重⬅庆九龙坡区民主村曾是典型老旧📩社区，空中飞线交织如网，居民楼墙皮🍃斑驳脱落，公共空间🏇被杂物侵占。2022年初当地启动微改🐤造时，30亿元资金缺🍑口成为最大阻碍。建🐕设银行重庆市分行聚焦“民生需求”这一核心，主动牵头组建银团，推出“长期限+低成本”定制👣化融资方案，不仅破解资金🙁困局，更引入建银🆔咨询团队全程参与🧖设计——从苏式红砖房原🌂貌保留🎾到社区管网下地改造，从便民设施布局到🍏公共空间活化，每一处细节都紧扣🆘居民诉求，实现“融资+融智”双重赋能。

　　如今的民主村，老🛂厂房转型文创空间，斑驳墙壁绘🐐满市井漫画，居民楼🛸下的口袋公园成了✈邻里社交新场所。改造🤹首年商户增长40%，周末客流量超万💜人次，昔日✨旧巷蜕变为承载幸福生活的📁民生地标。

　　集约高效：立体空间的效能🍰跃升

　　在城市发展迈🔛向存量提质增效的🤙新阶段，如何拓展🌕立体空间、激活创新动能，成为提升城市🏒发展效能的关键🌶课题。成都🚽以低空经济为突破口，通过淮州👾机场项目构建“干线机场+通用机场”的立🧐体交通网络，为城市集约高效发展🧒开辟了新路径。这一过程中，资金统🗞筹与高效落地成🎲为项目推进的核心支撑。

　　四川省分行敏锐🙁把握低空经济对🎛优化城市空间布局、提升🍅资源配置效率的战略价值，对接👤客户的资产收购需求。针对项目🚹投资规模大、时间要求紧的特点，建设银行创新服👛务模式、优化审批流程，仅用20天就完成10亿元贷款审批，为项目高效🕺推进注入金融“加速度”。这种精准高效的资金保🆘障，不仅破解了项目购置🥝的资金难题，更彰🏠显了金融服务对城市战略🚝布局的快速响应能力🥩。

　　淮州机场项目将联🐛动通航产业园，形成低空🏵经济生态链，完善成都立体交通⛹网络，推动构建“低空🌧通航飞行网络”，并拓展出应🧀急保障、短途运输🧢等多元场景，实现“一核多能”的集约发展效应。该💖项目以金融激活新赛道、以立体布🥅局提效能，为现代化🦊城市构建集约高效格局提供➕了鲜活样本。

　　特色发展：AI赋能的产业亮🚃色

　　上海“模速空间”作为全➗国首个专注大模型产业📴的创新生态社区，以鲜明的AI特色勾勒出产业🕯发展新图景，肩负着“打造全球最大AI孵化器”的使命。

　　上海市分行🌽紧扣区域产业特色，将服务“模速空间”作为🌘深耕特色经济的重要抓手。自园区成立以来，建设银💼行累计投放超20亿元支持🔌基建与数智化升级，通过派驻科技专员、设立专🍼属网点建立“入驻即响应”机制，完成超半数核心🍣企业开户服务，持续推动科技、产业与资本深度融👬合。针对AI企业“算力投入高、研发周期长”的痛点，创新推出“徐汇大模型生态贷”，首创多维度增🧒信体系，实现28天内首笔投放，破解资金周转难题；同❔时整合企业年金等🎴资源构建立体支持网络，助力科🗼创生态成型。2025年全球开发者🔧先锋大会上，建设银行作为“模速空间”专场独家金🤘融伙伴，携手呈现AI成果，为上海世界级🌒人工🐃智能产业集群的特色发展☔提供了坚实支撑，让创新活力成😋为城市最亮眼的📃标签。

　　治理投入：绿色治理的实践样本

　　随着人口稳步🍲增长，垃圾产⬆量同步攀升，如何实现🤹垃圾高效处理成为雄安新🤷区建设💕中关乎生态治理与民生福祉🤫的重要课题。雄安新区作为国🗻家首批“无废城市”试点地区之一，是全国唯一从规划♊初期就融入“无废”理念的城市，新区垃圾💏综合处理设施一期工程项目的推进，正是城😍市治理投入的生动实践。该项目创新采用去工业👰化设计和💦地下式建筑结构，将处理设施隐藏🥁于公园之中，让传统垃圾🎒焚烧设施与景观⛅绿化有机融合，实⏩现工业功能与自然环境的和谐共🌵生。

　　河北省分行🤕将该项目作为🤪参与城市治理、建设绿🍄色低碳美丽城市的🐬重要抓手，从项目初🤧期就开展营销对接，组建专项服🎌务团队深度🐉参与项目推进，精准满足项目融资需⛹求。截至目前，建设银行累计♑提供固定资产贷款19.75亿元；项目投产后，又通过供应🎲链等产品满足日常支付🦕结算需求，形成全周期金融🥘支持。

　　投运以来，该项🕓目每年处理固废50余万吨，提供绿色👫电力近2亿度，减排二氧化碳16万吨，不仅为“无废城市”建设提供了可借🛅鉴推广的“雄安方案”，更彰显了金融力量🤬在提升城市治理🎅效能中的深度参与。

　　统筹协调：联盟赋能的💴共生图景

　　城市更新过程往往🎵涉及历史风貌🥄保护、居民生活改善、区域功能提💧升等多重业态，需要✝统筹协调规划设计、建筑施工、后续运营等多🥏个环节、多方利益。北京市分行坚👲持融入生态做金融，主动发起“城市更新联盟”统筹协调模式，将政府主管部门🗡、原业主、建筑企业、产业运营单位、金融机👱构等各类主体聚合在🌧一起，目前联盟已🛂发展23家理事单位、192家会员单位，其中包括13家央企总部。通过主题活动、行业论坛、城市更新🎺周等载体，城市更新联🐁盟促进政企联动与项目孵化，推动🧙项目更快落地，实现了历史保护、民生改善与🚈产业发展的有机融合，成为推动🥎北京城市更新的中🖥坚力量。

　　目前，北京市分🧢行已支持城市更新项目🕯超过200个，审批金额超1500亿元，累计投放贷款超800亿元，支持核心区腾退🛳2500余户居民。前门草厂🅱片区项目正是联💺盟机制下的标杆实践——针对这一占地1.6万平方米、90%为保护🥊性修缮的核心区试点项🥄目，北京市分行创🍎新“绿色信贷+绿色低碳建筑+绿色监理”模式，投放5亿元绿色信贷，通过现代化改造⛓让居民过上“新生活”，成为“老城区焕新”的生动样本。

　　未来，建设银行将全面🚔贯😚彻中央城市工作会议精神，围绕会议部署的7个方面重🚑点任务出台务实举措，继续以城📯市发展需求为导向，当好🔘服务城市高质量发展🍯的主力军，强化资金保障力🐗度，围绕现代化城市🎸群和都市圈、新型城镇化、城乡融合📦发展等战略部署，动态优化配套💭政策和资源配置，提升金融服务质效；深化金融产⛸品创新，聚焦城🏪市绿色低碳转型、数字化治理、智慧化升级等，开发适配的金🥏融工具，助力城市功能🕊全面提升；完善🚉综合服务体系，发挥建设银行😻集团合力，强化商投一体化、本外币一体化，为城市创新发展、产业🖌升级和人民美好生活提供综合金融解🍭决方案。

　　金融的价值，不仅在于数字的增长，更在于让城市更宜居、让生活更美好。从北京胡💇同的青砖灰瓦到🖐重庆社区的市井烟火，从成都🎸低空经济的打造再到上⏲海AI产业的崛起、雄安新区的绿🗜色发展，在建设现🌕代化人民城市的道路上，建设银行将继续做📨有温度的金融伙伴，与😁千万市民一起，共绘城市发展的新画卷。

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科普也是💧育人的重要载体

进入8月，随着新学年开🏭学的日子临近，即将年满66岁的黄梅🚴生越来越忙——今年入住德仁苑的学生🐎名单还没有敲定，他得加快推动相🐠关进度。　　位于江西省新余市分🍹宜县的德仁苑，创建于2008年，是一家接收🥒当地困境儿🌨童的福利机构。截至上学期末，先后已有348名孩子在德🤥仁苑免费吃饭、住宿。他们中时间🚌短的在那里待了两年多，最长的则🎢生活了11年。　　17年来，德仁苑创始🙌人黄梅生在孩子们口中🏃已从曾经的“校长爸爸”变成了如今的“校长爷爷”。不过，无论称呼怎么变，每一年秋天，当新一批因各种🐳原因👧无法得到应有照顾的孩子进🏋入德仁苑时，黄梅生的🤛期待一直没有变：他希望在这个特🔖殊的“家庭”里，每一个孩子都能健康🕣长大。　　“野孩子”　　1959年，黄梅生出生在👽分宜县一个偏远的农村。因为家里条件👔差，兄弟姐妹多，从黄梅生记事起，“饥饿感”就如影随形。院子里🏿放着的一台石磨是黄🗽梅生小时候的“饭桌”， “每人每顿只能分到✝半碗饭，根本吃不饱”。　　上初中后，黄梅生开始住校。没钱🍈去学校食堂，他的下饭菜都是🈹每周末从家里带的㊗一罐干菜。气温高的时候，到了下半周，干菜会发霉发酸。“肚子饿得👈火烧火燎”的黄梅生顾不上🔅那么多，看到“白毛”，他就用💷筷子轻轻拨开，然后就着饭把菜咽下去。　　一天，正在吃⬛变质干菜的黄梅生被班主任🕍老师撞了个正着，老师特意夹了🍉自己的两块🌵霉豆腐放在黄梅生碗里。“一口咬下去，我就流泪了。”黄梅生说，后来自己再没吃到过那么🛀好吃的霉豆腐，但当时口中的滋味，他一辈子都会🏰记得。　　在那🎡个物资极度匮乏的年代，除了饥饿，黄梅生还有一个季❌节性的“敌人”——寒冷。有好几个冬天，他都是光脚穿一📇双黑胶雨鞋🚌度过的。实在太冷，他👻就学大人的方法，在鞋底胡🕵乱塞一些干枯的稻草，希望借此隔绝一⬅些寒意。　　后来，另一位老📝师给了黄梅生一双打满补丁👇的旧袜子，那是他人⌚生中拥有的第一🐸双袜子，也是他第😝一次知道冬天“不冻脚”是什么感觉。　　老师们的善意温🚨暖了黄梅生的身🎎心，也影响了他🦀的职业选择。22岁那年，从原宜春🏙师范专科学校毕业后，黄梅🎏生回到分宜县，成🛐了一名小学教师。　　因为自己过往的🚡经历，从站上讲台起，黄梅生总会对家🍮庭有困难的学👿生多一些关注。不过，直到2002年的一次家访，他才深切感🔆受到，在不被看到的地方📀，一些孩子的生🦀活处境有多艰难。　　那时候，黄梅生已是💰分宜县第一中心小学的校长。一天，一位年轻老师🚁拉着一个“野孩子”来找黄梅生“告状”，“这课没法上了，他一个人就能搅得👹全班鸡飞狗跳。”一旁，被当作“罪魁祸首”的男孩穿着🕥一件明显不合身的旧衣服，头上、脸上、手上都🎪脏兮兮的。　　凭借多年教学经验，黄梅生👩知道学生调皮往往和家庭有🚗很大关系。但♓到了男孩家中，他才发现情🌒况比自己想的严重得多。孩子的💊父母因车祸和癌症相继去世，与🍦他相依为命的奶奶几年🌋前眼睛就全瞎了。当时已临近春节，祖孙俩的饭🌕碗里却只有萝卜和白菜。　　黄梅生的心被✋刺痛了。后来，他在分宜全县🕝做了一次摸底调查，发现有类似情况的学🧟生竟然有100多人。有🌷的孩子父亲去世，母亲🗜改嫁后就没了音讯；有的孩🅿子父母均有残疾💣难以承担照料责任；还有的孩子💨从记事起就没❄见过自己的爸爸妈妈……　　刚开始，每隔几个月，黄梅生会自掏腰🔫包，把米、面、油送到🚢最困难的那部分学生⏭家里，但这🏰无法从根本上改😠善他们的生活环境。更让黄梅🏧生担心的是，长此以往，一些孩子的心理和行为⛸都会出现问题，“要是走上歪路，他们的一生可🤳能就毁了”。　　渐渐地，黄梅🙂生萌生了一个想法：把这些“没人管的孩子”聚在一起，照顾他们的生活👁和学习，给他🤯们建一个新的“家”。　　一份名单　　黄梅生口中“没人管的孩子”，现在多被称为“事实孤儿”或“困境儿童”。在黄梅生关注到这🎑一特殊群体时，我国还没有针🎐对他们的帮扶、保障政策，这🈳也使得黄梅生想给这🎹些孩子建家的想法迟🚫迟难以落地。　　那几年，从分宜县🎯到新余市再到江西省，从政府部🚖门到大小企业，黄梅生不⭕知道把孩子们的情况⬛和自己的计划说了多🆑少遍，但资金、场地、运营资质等🛠问题却始终无法解决。　　直到2008年初，一些来自上海的企🎹业家😣决定出资帮助分宜县的困境儿童，分宜县政府也专门为此成🗞立了工作小组。当年9月，由旧厂房改🦄造的“分宜德仁苑”建成了。　　德仁苑地处🈯分宜县锻压厂社区的宿🕴舍楼之间。推开两扇铁门，一眼就能望到它🔭的全部：一栋三层小楼、一排平房、一个院子。小楼一层是餐厅🚈和活动室，二层三层是宿舍区🔃；平房🕘则分为办公室、食堂和门卫室等区域。　　2008年10月，第一批34名孩子入住德仁👉苑。当地困境🤙儿童的数量远不止这么多，但德仁苑场地和资金有限，“筛选”就成了无🌲奈但又必需的环节。　　17年来，每到暑假，黄🕶梅生都会按照分宜县各小学送🔎来的名单，到每一个符🛵合条件的学生家中走访了🏓解情况，经过反复比较、斟酌后，选出最迫切🏭需要帮助的一部分孩💜子。最初几年，为了公平分配名🚁额，黄梅生还🐊定了个规则：每个家庭🕕只能有一个孩子进🤬入德仁苑。　　但现实总🗺会与规则打架。2014年夏天，黄梅生见😸到了当时还不到8岁的双胞胎陈小诚和陈小勇。父亲早逝，母亲🦊无法一边打工赚钱一边🐱照顾兄弟俩的生活。看着两张几乎一模👆一样的小脸，选谁不选谁，黄梅生💙都觉得不对。　　最后，他决定破例——两个孩子一起接⛑收。　　时隔多年，陈小勇📀依然记得自己刚到😢德仁苑时的情形。来到一个🥟完全陌生的环境，他和👹哥哥都有些害怕。那段时间，兄弟俩每次🐤给母亲打电话，总是哭着说🏟要回家。　　德仁苑的孩子，初来时大🏧多只有七八岁，想家，往往是他们遇到🏹的第一个困难。2010年，家住德仁苑附🐔近的晏红卫应🎠聘成了那里的生活老师。十多年来，每到🍦有新的孩子入住时，她就🔲会忙得不可开交。有的孩子哭得上🍙气不接下气，有的孩子几天不🏬说话，还⏮有的孩子不愿意吃饭……这些🤔都需要晏红卫🖤和同事们耐心安抚和陪伴，帮助他们😃度过最初的适应期。　　忙归忙，但晏红卫知道，大多数🌵孩子与德仁🤓苑的磨合时间不会太长。从一日三餐，到起居作息，再到学习安排，孩子们在德仁🔖苑的生活🎺既有规律，也有依靠。这样的照料，在普通家庭再🚚正常不过，但不🐽少困境儿童此前却可能很少体会过，这也能尽快消🤞解他们的惊恐👧和无助。　　陈小勇经历过这样的过程。他说，小时候不懂，现在想起来，德仁苑看似简📀单的生活里，藏着像他和哥🕝哥这样的孩子一直欠缺的“安定感”。　　吃好、睡好、生活好　　6月末，学期已近尾声。这天中午，晏红卫照🐚例出现在🌒分宜县第一中心小学门口，“为了保证孩🏢子们的安全，每天上下学我💴都要接送到位”。放学铃声响过后，孩子们陆续🕡聚在晏红卫身边。她数了数，确认全员到齐，才领🤕着这支排得不算整齐的队伍🔡朝一公里🦒外的德仁苑走去。　　黄梅生🏡已提前等候在铁门处。“今天上课学了什么？”“在学校有🥦没有遇到开心的事？”孩子们走近，黄梅生一边✈笑着一边询问道。只要他在德仁苑，这样的“欢迎仪式”，黄梅生🙂每天都会坚持。　　饭点，是德⬇仁苑一天中最热闹的时候之一♎。　　洗手时，听说今天午餐有鸡腿，9岁的刘宇很高兴，“我是‘吃鸡腿大王’！”排队打了饭菜，他快步走到贴有自🗼己名字的饭桌前，埋头大吃起来。　　“细嚼慢咽，不够再去添。”黄梅生🦇一边对刘宇说，一👛边用目光在餐厅里四处巡视着。　　德仁苑✳创办后不久，黄梅生专门把自💢己老家的🍳那台石磨搬了过来。他说这样能🍡提醒自己，一定要让孩😦子们吃饱、吃好。为此，黄梅生要🔂求后厨人员每🖕顿备餐时必须要有余量，“看到🤤锅里有剩菜剩饭，我才能确定孩子们😠没有饿肚子”。　　别的孩📷子吃得很香，坐在刘宇旁边的💈赵阳却一💱直用筷子扒拉着碗里的饭菜，偶尔💏往嘴里塞一口，还🧐老半天咽不下去。　　黄梅✈生很快发现了异常。“身体有哪里不📏舒服吗？”他👴俯下身轻声问道。“牙疼……”赵阳含糊地说了一句。黄梅生托🖥起他的下巴往嘴里看，发现有一颗乳牙🥂已经松动了。　　“换牙说明你长大👾了。”黄梅生安抚🎙着赵阳，并让他别着急，尽量用另🔱一侧的牙齿慢慢嚼，慢慢吃。　　自成立以来，德仁苑的运⛱转一直依靠社会和🤬政府的资助。为了节约开支，不大的😔院子里开辟出了一片菜地，还养了100多只鸡鸭。在孩子们🚰的课余时间，黄梅生和其他🍆员工会带着他们除草、浇水，并用🏓食堂的剩菜剩饭喂食家禽。“看到自己种⏭的菜成熟了，孩子们都特别高📈兴。”黄梅生说，这样的“自给自足”，既🎏能为孩子们提供丰富的食材，又锻炼了🌌他们的劳动能力。　　除了吃饭，睡♟觉在德仁苑也是大事。按照作息时💑刻表，晚上8点半，小学生要🏟按时就寝。孩子们睡了，生活老师的工🏈作却还没有结束。值班的夜里，晏红卫总会💂起来两三趟，不是🦇给这个孩子盖好被踢开的被子，就是帮那个小家🍟伙把探出💅床沿的手和腿收进去。时间长了，她的睡眠🖊也变得碎片化，“每隔🔭两三个小时就会自动醒一次”。　　黄梅生说，每一个孩子就像一棵🎒小树苗，只有吃好、睡好、生活好，他们才有长大成🎅材的根基。　　让他们“被看见”　　“这里还有一点油痕，用热水才能洗干🤢净。”午餐结束，孩子们在🍖水池边清洗自己的碗筷，“餐盘清洁监督员”郑鹏则在🌺一旁认真履行自己的“职责”。　　“去年9月，他👲和自己的双胞胎兄弟刚来💡德仁苑时，可不是这样的。”晏红卫笑着说，那时候两🌚个男孩火气都很大，动不动就会“变身”炸毛的小公鸡，骂人、打架是常有✊的事。　　受过🐿往经历影响，不少初🚼来德仁苑的孩子身上都带着🌘一些“小刺儿”。有人吃饭挑三拣💳四，有人🤐随手乱扔垃圾，还🤰有人一旦遇到不如意的事就会😸乱发脾气甚至动手打人。　　如果说在生🐢活上的照顾是“养”孩子，那么在行为习惯📽上的引导则是“教”孩子。在黄梅生看来，孩子们大部⛏分的“坏毛病”都是此前🍑长期生活在缺🔓乏爱与关注的环境中造成的。“让他😙们感受到表扬与肯定，许多问题自😣然就解决了”。　　于是，来了不爱干净的孩子，黄梅生就让他当“卫生部长”，负责✌监督其他孩子不乱扔垃圾、不随地吐痰；遇到生活中🤒不讲规矩的“刺儿头”，黄梅🚁生就推他做“纪律部长”，协助德仁苑员工🌱在各种场合维持😌相关秩序。“孩子是纯真的，要管理别人，自己自然要先以🎛身作则。”黄梅生说，当🕍曾经调皮捣乱的孩子“被看见”，他们的改变往往会十📸分显著。　　同样被“看见”的，还有那些总🤺是沉默的孩子。因为家庭条件不🕠好，陈小诚⏮和陈小勇小小年纪就有了自卑心🐌理，性格也显得有些封闭🎧。到德仁苑后，陈小勇发现身边的伙🍐伴们都有跟自己类似的经历，也没有人会用🍵异样的眼光看待自己。慢慢地，陈小勇话多了，笑容多了，在学校也有了🕠朋友。他说，因为🛹有了德仁苑这样的“家”，他再不🌎觉得自己和别人有什么不同👗。　　在德仁苑里，“寓教于养”的痕迹有很多。楼道转角处悬挂的一🕵面全身镜，提醒🍑经过的孩子们整理着装、扶正红领巾。楼梯台🍢阶上张贴的“小脚丫”图案，引导孩子🎑们养成靠右通行的好习惯。活动室里，“自己的事情自💌己做”“容易🔟的事天天做好就不容易”等标语也随处可见。　　普通家庭里，孩子的很多事可🥅以由家长代劳，但在德仁苑，黄梅生🗜很注重孩子们的自主成长。自入住起，无论是洗碗、叠被，还是打扫卫生，孩子们😑都要自己动手完成。17年来，“大带小”已是德仁🖇苑标志性的“家风”。“大孩子怎么做，小孩子眼睛看、手上学，潜移默化间就会🍋了。”黄梅生说，这样💔的互助方式，不仅传递了🏐生活技能，更重要的是👢也在无形📲中传递了良好的习惯和品质。　　2008年，德仁苑修建时，工地上有一棵“碍事”的小白杨树。黄梅生🚽坚持把它留了下来。如今，白杨树早已🔙长大。这期间，包括陈小诚陈小🔈勇兄弟在内，德仁苑已有80多个孩子考上了大学。不过，相比于这个🦅数字，黄梅生说他更在意😭的，是每一个🚩从德仁苑走出去的孩子都👦能像那棵白杨树一样，活得堂堂正正。　　“你爱孩子吗？”　　2019年，民政部等12部门发布《关于进一步加🥉强事实无人抚养😬儿童保障工作的意见》。自那以后，全国多❓地相继在基本生活、教育、医疗等方面出台举措，为“事实孤儿”构建保障制度。　　在江西，依据相关政策，目前每名“事实孤儿”或“困境儿童”每个月能获得1000多元的生活补助，但德仁苑依然坚持💱免费⛹为孩子们提供食宿。黄梅生说，那笔钱🆖要留着给孩子们上高中、大学时使用。　　2021年，因自身经营遭遇👫困难，上海爱心企业🤰停止了对德仁苑的资助，德仁苑的🌬运转随即出现了资金缺🚘口。就👍在黄梅生着急时，已🚖在德仁苑做了十多年志愿者的夏🥡侯斌拿出2万元交到他🕗手上，“大家一起，一定能渡过难关”。　　退休前，夏侯斌也是🚂一名小学教师。德仁苑创办后没多➕久，有感于黄👝梅生的善举，他主📩动提出义务加入其中。如今，作为德📖仁苑最资深的志愿者，夏侯斌👪既要给孩子们辅导作业、上书法课，还要协助黄梅生处🏒理机构运转的📼各项事宜。最近，他正忙着整理🧕适龄困境👃儿童的资料，为后续走访做准备。　　除了夏侯斌，今年56岁的晏红🖊卫同样承担🛋了德仁苑很大一部分工作。照顾😸几十个孩子并不轻松，德仁苑能🖼开出的工资也不高，但晏红卫说，看🌫到孩子们从刚来时的胆小、封🌚闭慢慢变得活泼、快乐，是🥏她留下来的最大动力。　　“你爱孩子吗？”每次招聘工作人员📷时，黄梅生一定会问🥅这个问题。在他看来，“爱”是在德🤦仁苑与孩子们相处时🕢必不可少的因素。　　自德仁苑成立以来，当地政府一直通🌍过多种途径🍔为生活在那里的孩子提供支持。随着黄梅生与德🐪仁苑的故事传播开，也有许多“爱孩子”的人或是出钱，或是出力，一点点地提升、改👆善着他们的成长环境。　　陈小诚还记得，上小学时写作🐬文是他的大难题，于是他把“希望有一本作文🔓书”写进了“心愿卡片”。“没想到后来真🐱的有人捐赠了一批图书。”　　实现心🍯愿的不止陈小诚一个人。现在在德仁苑，孩子们🔖可以按照自己的兴趣，在志愿者🦉的带领下学习乐器、舞蹈🖕和各类体育项目。有的孩子🎡还因此把爱好发展为了🛃特长，考上了大学里👟的相关专业。　　今年5月，国务院办公🍖厅印发《关于进一步加强🎵困境儿童福利🤨保障工作的意见》，提出要🏁不断完善困境儿童⬆福利保障体系建设，有效提升困境儿童福😇利保障水平。在黄梅生看来，这意味着困境🐨儿童越来越受到关注和重视，未来，这一群体的生活、教育条件一定会越来越好。　　暑假，德仁苑依然照常🕺运转着——每年夏天，总📍有一部分孩子因为🧑各种原因选择留在那里度🍕过假期。如果是初次走进那个院子，人们大🥍多会被距离铁门不远处的🚢一块展板吸引。展板上共有17张照片，那是自德仁苑创立起，黄梅🚗生和孩子们历年拍下的🕸全家福。照片里的孩子换🔡了一批又一批，黄💎梅生也从黑发变成了白发。　　偶尔，黄梅生会在👨展板边稍做停留，他说，等新的一批孩子到👤了“家”，那上面🌟很快就会有第18张照片了。　　(应受访者要求，文中陈小诚、陈小勇、刘宇、赵阳、赵鹏均为化名)　　本报记者 王晓颖　　《工人日报》(2025年08月20日 06版)【番号和演👜员如何匹配】章甫在20250827公开直播中谈到新作《亚洲图片网》，表示其中涉及的正🕌在播放的a一片细节🖖皆有现实依据，该片目前可通🐋过彩金或🏌校园活动观看高清无删减版。目 录　　前 言　　第一章 破坏中🐌国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声⛽索国对中国发起挑衅　　二、施压南👹海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🕘中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供军事装🕳备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🍞南海岛礁　　三、蓄火：美国加🌧速在南海周边军事布局　　第三章 违背事📉实肆意污华的谎言制造者　　一、虚❌假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动😮媒体智库对中国😵开展认知战　　三、借助非法🧗仲裁否定中国正当主张　　四、惯🔫用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🎈平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🐭经济社会发展　　二、削弱域内国家💈之间战略互信　　三、阻碍域内🧢国家深化务实合作　　结 语　　编写📖说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🛹长一段时间，中国在南海🤤的主权和相关权益得到😝国际⏱社会普遍承认。冷战结束前，美🌌国并不明确反对南海岛礁主🔊权属于中国，而🌑是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立🌭场才发生转变。作为一个🤙负责任的大国， 中⚓国始终致力于以实际行动维护💀南海和平稳定，积极推进南🔩海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现🥍了中国与东盟国家维🐢护南海和平🌅稳定的共同意愿，对稳定南🐕海局势起到了重要的引🚱领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随🚁着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的📁动作越来越多，这片平静之海变🍛得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国😣刻意且娴熟地挑拨🤹和破坏中国与域内国💨家的关系。从支持菲律宾📧进行具有浓厚🕤政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国😸家大搞联合军演，释放为侵犯中国📴领土主权🍀撑腰壮胆的错误信号，从施压南💹海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组💙建各种明显意在针对中国❌的多边机制，离间和破坏中国💌与南海🈴周边国家正常合作—美国为维🕜护霸权利益而频繁介入南⛴海问题，是南海局😴势难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有🕵计划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🕰越南等🔨国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级👖军事基地，推动打造南海监🎲控网络，解除一些军售禁令🀄并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南🌂海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动🥟大型侦察机前往南海🕊侦察架次就达到约1000架次，全年⏩几乎每天都有侦察船在⏳南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🤛多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海😃局势开展对华认知战和👻舆论战。新华社🍎利用大数据工具分析发现，美西方媒体关于南🏿海的报道，存在明🌉显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🔊有欺骗性的话语标签对中🔽国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🌁个别域内声索国😡发起的🦄对华法理战包装成合📽乎国际规则的模样，在国际舆论🔗场中抹黑中国形象—美国在南💷海问题上的对⛺华污蔑造谣，是人类21世纪认🤥知战的典型案例。　　在以西⚪方殖民世界为主题的人🏠类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次📘出现这种场景：地🌦区内本无太多纷争，可是西方强🗳国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🚬的地带就变成了冲突⏲不休的“火药桶”，大致合作友好🕣的地区就成了强权博弈🗿的“竞技场”。南海🦂局势的演变，正是📞美国竭力续写大国争霸剧本😕的结果。　　美国抹黑和🐆遏制中国的错误行径，体现了🍤以霸权争夺和维👐系为核心的近代🆒西方战略观在美国内心的自我🌄投射。美国的崛起走的是🌴霸权更替的老路，美国🆓对国际治理体系🍄演变和大国兴衰的理解，遵循以争🤦夺和维系霸权为核心导🕣向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🗼种思维塑造了美西方大国🕧和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决🔧策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误🍑地认为，中国的崛起📈必然意味着中国将在南海建🈺立势力范围，对美国产生🔧排斥效应。　　美国彻底误读📌了中国，也深刻误判了🏸时代。　　习近平总书💰记在中国共产党二十大报告👹中强调， “中国始终坚📡持维护世界和平、促进共同发展的🤕外交政策宗旨，致力于推动构建🀄人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自主💫的和平外交政策，坚定💥奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的建🚤设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维📓护者。在和周🕤边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🤰化创造了人类文明新形态📄，引领人类开创一条摒📲弃霸权更替的🎁发展新道路。　　在全球南方声势卓然㊙壮大的今天，马来西亚、新加坡、印🎯度尼西亚等南海周边多国政🎣要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的⛵意愿。人😵们共同意识到，挑动冲突对😺抗是危险歧途，追🌚求合作共赢才是沧桑正道。南🃏海的光明前途，在千帆竞发、鱼🐴跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异🏝的信任中， 在深化对🍓话沟通、共建美🐐好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与🍗域内国家关系的挑拨Ⓜ者　　南海🛅位于中国与东南亚之间，中国人民自古就💺在🌈南海从事航海、打渔等活动。在很♏长一段时期内，中国对南海诸岛🐗的🍱主权和相关海域的海洋🐃权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东⛓南亚国家纷纷独立、南海的丰🚼富海底资源被发现，南💨海沿岸的一些东南亚国家开始💖对南海岛礁主权和🏣相关海域海📑洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🐕谈判方式和平🐿解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🦀方行为宣言》，共🥏同维护了南海地区总体和平稳定💶。　　然而，近年来，以美国为首的🔜域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为⚡其遏制中国的抓手。它们挑🥎动相关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变😵得风高浪急。　　一、鼓动声索国🥂对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域外国家指责中国🍋为控制南海🌰进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军😑特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发💈表的一篇文章中🥑将其定义为“介于传统战🙁争与和平对立之🔂间的国家和📃非国家行为体之间和内🎶部的竞争性互动”，美国战略与国😫际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🥘报告中将其定义为“介于常规政🚒治手段和公开战🎞争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难🏅发现，所谓“灰色地带”是美🏣国为抹黑中国形象而🚲捏造的一种叙事。中🤲国在南海的主张始终是公😷开透明的，行动是合理合法🏢的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声🎐索国和在其背🤶后提供支持的美💌国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🥚屡屡发起对华挑衅，多次派公务📕船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展🉐。其中，菲海警9701号船长期💎滞留中国仙宾礁是一🦀个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法✒滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟💖湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🛄规对其采取喊话警告、跟监管🔐控等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危👊险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🍌船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🐽登陆舰在仁🕵爱礁的坐滩，谋求对仙宾🦋礁的所谓“实际控制”。这🤬一图谋最终在中国海警的🤣专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤🛩离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🛐所以一再挑衅中国，背后支持者🎳正是美国及其西方盟友。后者每逢🕘菲方发动此类行动，都会对菲💈律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞⏪事件发生后，美国国♉务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律🏨宾“站在一起”，指责中国海警🌼船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🦑危险和升级的行动”。他还再次指责中👫国在南🤶海的领土主权主张“非法”，对所有⌚国家的航行与飞越自由构成📖“威胁”，并表示《美菲🍿共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞👗机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南📃也是如此。2019年中越“万安🤔滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外🎩交和舆论渠道声援越南。相🆙关声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰🌔打气，已成👞为南海争端的常态。　　美国及其盟📻友为相关声🔺索国挑衅和🏸对抗中国出谋划策并提供支持💤。2023年以来，菲律宾实施所谓🚕“透明政策”，试图🚦利用舆论宣传塑造中国⛲在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律📿宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实⤴施美国空军📻退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🏀的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🔶入这场舆论战，派出记者登上🦌菲方船只跟💊随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑👱中国的报道。英国广播公⭐司报道直言，让🔽记者拍摄中菲舰船🚡近距离接触画面“是菲政府有意📑实施的策略🚼的一部分，目的是😗让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典🦂型案例。早在2012年6月美国战略与🐴国际😋问题研究中心举办的“南中国海海🕐上安全”年会上，时任联邦参💙议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓🔽吹，要借助多边框架甚至让🤨包括仲裁等手📭段在内的外部力量介🤭入南海问题。菲律宾阿基诺🥇三世政府2013年在美国🛃公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国😟际海洋法法庭庭长💵柳井俊二利用庭长权🎥限决定建立临时仲🥡裁庭，并在中👴方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🛒此人是时任日本🕹首相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹🚭日本修宪扩军，声称日本岛🚔屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🐬的日本🛬外务省中国课前课🥂长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🎺井在考量安🖖倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及🌸其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战📡中国领土主权和海🛋洋权益主张；在南海及💧周边海域💘举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以👉南海问题为由对中国实施✒经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🚈礁建设的中国企业🦑列入制裁“实体清单。　　二、施压南海🍟周边国家“选边站队”　　以美国为首的🍒西方国家为遏制打🤱压中国发展，不仅借📤南海问题挑拨中国与地😂区国家关系，还试图在本地🦑打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🐎常开展对外交往带来较大外🏴部压力。　　“如果🛳他们与中国有问题，那不🔕应当施加在我们身上。我们与中国🔢没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🥗会期间，马来西亚总理安🔎瓦尔在与澳💭大利亚总理阿尔巴尼斯👪的联合记者会💣上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚🍦的朋友，但“他们不应阻止我🐚们与我们最重要的🏞邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一💏次拒绝在中国和美🚿西方之间“选边站”。仅在上述发言的🌱前后不到一个月🐚时间内，他还至少两次公开💗表达过这一观点。安瓦尔🤙也不是东盟国家🐒领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🗡黄循财、印🌫尼总统普拉博沃等现任领🛥导人以及新加坡前🚲总理李显龙、柬埔寨前首相洪📌森等前领❣导人在他们任职🔱期间都曾公👎开这样表态。多位地区国家领导人频繁发🙂出不愿“选边站”的声音，恰恰表😝明他们深切感受到了美西方国🏷家要🗣求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🔨为首的西方🏰国家正在所谓“印太地区”打造多层次的🥡排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🏣友伙伴，建立了美👦日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🎧等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多🚄的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后🥡打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经😥济框架(IPEF)。尽管美国后📭因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早⛳期加入并主导该机制就是要打🧥造排除中国的⛺地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🌉为其“印太战略”精心打造的🐶经济支柱。这两个🥅机制均包含南海😽周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半🌤数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题🍎是美国在本地🚣区遏制中国的重要抓手，美西方📺在涉及东南亚和东盟的各🔴种多边场合往往都😕会炒作这一问题，要求地区国家共同就这🕥一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🦌大利亚特别峰会为例，作为东道主的👻澳大利亚当时就计划在南海😎问题上做文章。据美国🎼广播公司报道，澳方最初希望🍈把炒作所谓“中国在南海军事化🕟争议岛礁”的🈴内容写进峰会宣言，并在✴其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背⛸书。安瓦尔当🔲时正是在这一背景下做🍻出了“不选边”的明确表态，其🐡态度也代表了绝大多数地😒区国家的心声。最终，澳方这一🎥企图在地区国家的反对下💖未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政Ⓜ府召集东盟国📨家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警🗑卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合🥓作伙伴对海上培训和能👚力建设的要求”，针对南海🤸问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南🦇等国领导人或官员纷纷公开⛺发声，表示将保持独立自🌎主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周✍边安全环境　　作为当前🥎插手南海问题的最主要域💕外势力，美国之所以在🐌南海地区挑拨🐭中国与其他声索国😐及地区国家关系，源于其维护🍗霸权的战略考🏮量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和⚪约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🗿问题🎏的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🎐于中国之领土”应归还中国，被🤥日本占据的中国南海诸🌪岛显然也应包含其中。但美国执意要🐑将中华人民共和国🚫政府排除在🚠对日和会之外，其邀请台湾🛄当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🌰中国没有代表🖌参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎🚓南海岛屿🖕的法国要求下，美国✂同意法国控制下的印度支那🚱作为三🚑个国家参会，导致当时的🗜南越代表在旧金🗿山和会上得以单方面主张🈵对西沙🥧和南沙群岛的主权。在起草和约的过🦋程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略🚮需要，并听🕙取法国的要求，在和🎣约文本中只规定“日本放弃对南沙群岛🍊和西沙群岛的权利、权利⏲根据和要求”，而没🈹有规定将它们交给哪一方。这些🎹都为后来的争议留下了祸根。　　美🔫国在南海问题上🛩的立场始终围绕其战略利益需要而🈺变化。20世纪70年代直到冷战结🔌束前后，美国出于对抗✔苏联的需要，在南海问📫题上保持中立，对岛🌒礁主权归属不持立场，即便对其条约盟🌐友菲律宾对相关岛礁的💬“领土要求”也没有作出支🎌持的承诺。1988年3月🍀中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国🐐也明确表示对这一争端不🔉表态。　　随着🍰冷战结束和苏联解体，从克林顿政🦕府到小布什😈政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🗡岛礁主权争端中暗中对中🗓国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府🎥扣押中国船🥤员的行为不加批评，却在中💊方阻止菲军方组织记者🤮上岛后发表声明反对“对海上活😱动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关✌于领海基线的声明》，其中确定了西沙🌯群岛的领海基线。美国国务😫院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🐝线基线主张。不😛过在这一时期，由于美国认为中📘国的🐪实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后🎉美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🙁策仍以合作为主，在南海问🈯题上对华施压有限。　　从奥📜巴马政府开始，随着中国综合国🌬力的快速发展，美国🥖对华认知发生明显转变。从🧒奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国竞争⬅角度看待中国，到后来将🎮中国定位为美国“头号战略竞争🚈对手”和“21 世纪最大地💾缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中🥒国是唯一一个既具有重塑国际秩序🐀的意图，又👦具有越来越多的经济、外交、军事和🎏技术力量来推进这一目标🚌的竞争对手。”　　随着其对华认🥉知的转变，美国开始从各方面对中🈷国进行打压遏制，相关措施不断加♊码。与此相应，美国👁越来越将插手南海问题作为“塑造中国周边战略🐅环境”的重要一环，其南海政策也转向🚰“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🍜卿希拉里出席东盟📡地区📍论坛外长会时，公开表示🕐美国在南海存在国家利益，成🚍为美国冷战后南海政策➕重大调整的开端。2014年12月，美国国务院🤔发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主张》，称中🔃国在南海的海洋主张既不明🚓确也不连贯，质疑中国的😻南海断续线主张。2020年7月，美国🍿时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主张的💉立场》，明确声🎻称中国在南沙群岛部分🌴岛礁的主权主张🦈和涵盖大部分海域🎬的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🚥题这一插手中国周边🐽局势的抓手，美国积极拉拢南🈳海声索国，向其提供支持，增加它们与中🔂国对抗的底气，同时借机加强🎀自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军👤事基地从5个增加至9个，新增基🗝地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🥏宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援💰助，用于“加强”菲律宾遏制😱来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本📵作为插手南海问题的另🕊一主要域外国家，其动机主要👱是出于在东海和钓鱼岛问💕题上牵制🔝中国等战略利益考量。为此，日本积极推🧦动美国将战略🚩重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🔖是由日本前首相安倍晋三提出，后被美国接受✝使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为〽该叙事的重点区域，多❎次反对中方主张。今年2月日本首相🤪石破茂访美期间，双方在🥑联合声明中再次点名反💐对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南🚱海声索国对抗中国，日本近🎾年来也加大了⛷对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开🙉发援助(ODA)框架之外设🥦立政府🧡安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮📘助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🍏公示项目和实施项🧦目看，南海声🌅索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🚔援助项目最多，包括向其提供❕沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海⛅问题。　　受到美日带🈹动及出于自身私利，不少🍮美国的其他盟友也纷🎮纷介入南海问题。2015年4月，七❕国集团外长首次单独通过🚽关于海洋安全问题的声明🕣，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发🏉表联合声明，对南😗海问题表达关切并🤐对中国进行指责。2019年，欧盟国😓家首次就南海形势发表🐕联合声明，在万安🏪滩事件中为越南站台，不点名指责中方正👵当反制措施……美西方频频🍈插手南海问题，南海成为其对华开🕸展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🚌大国的介入显著加剧了南海地区的👎军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外😲国家通过扩大军事存在、构建多边📐安全机制，显著增加了南海形势💴的热度🖌和不确定性。美国频繁派遣航母🤹打击群♍等军事力量进入南海，并与盟友进行联🔚合军事演习。这种军🕋事介入不仅加🆕剧了地区的军事化态势，还提升了🧥擦枪走火的风险，严重破坏⛳了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供📙军事装备　　南海本是亚太地区经贸与🐍安全的关键枢纽，但近年来美国通过😊军事援助、联合军演、技术合作和人员🈵培训等多种方式，加大对菲律😔宾等南海地区国家🗃的支持力度，强化区📖域军事存在 深度介入🥝南海争议，加剧了区域紧张💑局势，破坏了中🤺国与东盟国家共同维护🐾南海和平稳🌗定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🚫律宾提供5亿🈵美元对外军事融资，主要用🐱于军事装备现代化和基地升级。美国还向🙌菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构✏建南海监控网络。菲军依托美方卫星📃及雷达数据，加强对中🌼国岛礁活➖动的实时监视。资金还用于采购反📊舰导弹、巡🌍逻舰艇及人员培训，显著增强菲律宾在🔵南海的军事存在，提升其对抗中❣国海上维权力量的👠能力。　　2024年10月，美国向菲律🥕宾海岸警卫队提供800万美🐘元专项援助，用于增强其海上巡🏻逻和执法能力。通过💞提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在👎南海争议👾区域的挑衅行为。　　美国还逐步解🌗禁对越南的武🈂器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸📽易条款。2014年，美📐国部分解除对越🔣南的武器销售禁令，允许对🔮越出售与海上安全相关⌛的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🏔巴马宣布全面解除对越南🛃的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退🦂役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向💾美国订购了12架同型🍖号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🏕菲律宾和越南的😐军事援助旨在将其塑造为对🌟抗中国的前沿🛹阵地，通过资金和装♏备支持制造🕔紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🙉举行联🎓合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🏸航母等舰艇， 菲方出动⚫导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🎒对中国的直接🆙挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🎰宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上行📿动，菲律宾🚯还计划邀请更多西方国👏家参与类似行动。此外，美💴菲定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特✍种部队协同演练，如🥌在巴拉望岛附近开🍸展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间⬜模拟夺岛作战。　　这些联🎟合军演增强了菲律宾的军事信心，向中国和南海🎺周边国家传递了明确👀的威慑信号，加剧了南👇海地区的紧张局势，导致地区😽冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🤼侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其🧕海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开㊙展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护🆓国际法所赋予的航🎑行和飞越自由。然而，美军舰机在中方🍧控制的南海岛礁🍋附近频繁开展此类行动，既缺🥕乏国际法基础，也是对中方海洋🕎权利主张的否定，更是🏻对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区⚪的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🌨动和外交抗议，挑战其他🍷国家的海洋主张。在南海，美国的行动🛑主要针对中国，声称中国的海🎢洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派遣💔军舰进入中国南海岛礁😚邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🍐普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联🗾合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸🔏多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图👾通过单边行动对《公约》进行解释，这种⚡做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🦊义模糊且主观，其行动往往基于🎌自身利益，而非国👱际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🚆试图将习惯👕国际法的解释权掌握在🦔自己手中，通过军事行动👬来“塑造”国际法，而非维护现🦌有的法律秩序。　　在行🥢动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑💶战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🌚海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛💌部分岛👡礁的领海主张；三是对西沙群🎣岛的直线基线。美国频繁🚎派遣军舰进入中国南🗓沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛👍礁附近海域，企图否定中🕕国的领土主权😍和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决〽扩大适用到💒西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大🍋该裁决的国际影响。　　美国的这🐝些行动对地🎖区和平稳定产生了严重负面影响。其军事化👶行动显著增加了擦枪走火的🐎风险，破坏🚌了地区的和平与稳定。同时，美国的介入😨削弱了东盟在地区事🚲务中的中心地位，降低了🅿地区国家自主解决问题的能🥤力。此外，美国的行⛰动还削弱了地区国家间🌴的互信，增加了合作的阻🦍力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区🏨和平稳定构成严重威胁。其行🛎动背后的地缘政治考👙量和单边主义做法，使得👅这一计划在国际社会中备受质🛍疑。国际社会🕑应共同努力，维护公正合理的💂国际海洋秩序，推动南海🕉问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加🦉速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地👙区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事📐基地数量从5个增至9个，这🎏些基地靠近南海争议水域🕝和台海，可部署中程导弹、反潜机及🎑无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲🔕律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海💪地区，增强对中国🐌的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署💱隐身战机，加强反👄舰导弹阵地，在菲律宾苏比🚗克湾谋划重启🎗海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空军基地🔨，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🏬升级这些基地的基础设施，以便部署更多的海军🧠陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群轮💻替，保持至少1个航母🍈战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🙂艇撞山事件显示其南海侦🐰察常态化。仅2022年，美军侦察👂机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国🏴与菲律宾合作，试验开发反⛷无人机系统，并计划在菲布📫署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🎁上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预🎿算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🔈务合作协议》 (EDCA)框🍯架下的基地设施，强化🌶美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩🏇三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🗒盟友也多次派军🍬舰到南海和亚太📘地区炫耀武力，甚👭至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南♈海地区国家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心🌟目标是通过强化盟友军力、构建战略包🌎围圈及推动南海问题国际化，遏制中国在南海😰的影响力。然而，此类行动不仅加🗼剧地区紧张，也暴露部分声🕧索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🃏于美国利益，自身安全与🕛经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的🛴谎言制造者　　美国是全球范围内具有最强👐认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权👍利益需要，美国⏭长期开展相关理论研究，利用自身的国🔖际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🍩事实真相，虚假叙事反而大📳行其道。近年来美国治理体制🏁的深层内在🔆弊端不断暴露，其造谣污蔑🗑的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题🍝上扮演的正是🎖不折不扣的谎言🥝制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴🍑“危险”标签　　记者利😨用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方📑媒体就仙宾礁一🎈事的报道炒作进行量化分析，结果发现相关媒🔈体在报道仙宾礁事件中🏓难言中立客观，而是采取明🍈显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对🚝“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述💸时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不⏬包括美国的国内生产总值🙊排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🧚发达国家媒体🛺报道中，中方的行为往📟往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张💪局势是由中国🥗造成的。　　比如美国的哥🤦伦比🍱亚广播公司在报道关于2024年9月中🎸国船只在南海所谓“撞击”菲律宾📭船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成📝撞击大赛的赛场，在这里反🙉复撞击菲律宾船只，并对菲🍘方船只发射水炮”。　　这些报道试⏹图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🌕无视南海问题的核心是菲☔律宾侵占中国南海⚓部分岛📆礁领土和制造相关海洋划界🈯争端的事实。　　中菲间原本不存在🚀领土和海洋🐆划界争议。但随着1968年的一则研✡究报告披露“南海🌑有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🏹土扩张主义🎴和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛🦎礁，关于南沙群🔑岛部分岛礁的领土问题由此产生。菲律宾对中✉国南沙群岛部分岛礁赤裸🐛裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系🥖基本准则，为国际🏽法所明确禁止。　　华阳海洋💠研究中心理事长、中国👚南海研究院创始院长吴士存说，中菲👝南海争议的核心是20世纪70年代起菲🕹律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南😡沙群岛部分岛礁🥊引发的领土归属和海💙洋划界争议。　　自二十世纪🦈八九十年代《联合🗼国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海🙏域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之🎊间的南海😏有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南🌄海争议的由来，可以看出⛄其本质是双边纠纷，中国是合法权🙁益受到侵害的受害🐣者，绝非霸凌邻国的加害🏗者。　　二、调动媒体智库对中🕰国开展认知战　　南海态势感知🔏计划在其针对美国“灰色地带”竞🍻争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话🕘语权等方面的先天优势🌠地位，美🎓国一直在国际社会的南海叙事🏣中扮🥪演主导性角色。自奥巴马政府上🤥台以来，美国官方机构、智库和🌹媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🔴在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上🏫邻国”等叙事，披露片面👼的甚至是扭曲的信息，从而对中国的💣海上维权政策及行动全面🎱污名化。近年来，美国这方面的手🍹段和策略更是🆖发展到指名道姓和声🕉嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国🐩际舆论🐁场上所掌握的话语权，将相关声索国在南🕳海的冲闯挑😽衅说成维护主权，将中国正当的维⛲权执🔧法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🧐在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的🎹戈尔迪🙌乌姆结国家安全研👍究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🚈散布一些真真假假的态势信息，专注于跟🔳踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🕖及扩张”。　　在官方网站发🎾布研究报告，诬称中国利用🍕海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🏿宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权😛争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🏋动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿👌蓬佩奥还警告🌖中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将🚦南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否🚷定中国正当主张　　美西方为在🖋法理上解构中国对🦆南海岛🚯礁的主权和对南海相关🚰海域权利主张和历🗄史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲♟裁案的阿基诺三😨世积极追随美🛋国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻🤤国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🍙替美国火中取栗”。　　而在阿基🌇诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕💁后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🤒“南海仲裁案”，美国政府的一些高🍍官也支🍕持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊😋大学教授尤里·塔夫罗夫斯⏯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国😎在南海没有领土，却想充当👺所有谈判的仲裁者。　　菲律🔀宾外交部海事中心前👭秘书长阿尔韦托·埃恩科🕐米恩达直言，阿基诺三世🌕政府加剧南🐖海紧张局势的行为是美🆙国指使的。“菲律宾没有独🚩立的外交政策，总是💰受美国指使。阿基诺🤱三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就👞是美国决定的。”　　埃及国际问题专家🌽迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🏰着协商一致的原则来解决。然而，美国却在🤠背后怂恿菲律宾，最终促使其将🤙这一问题提🏑交仲裁。美国干涉南海问👺题，目的就是🚭要维护自身霸权。　　由美🥎西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约🍢》精神和规则，几乎全面否定📭中方主张，给中国在南海维护🍙领土🎮主权和海洋权益的正当行为🌶扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🍺国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中🍧国对裁决结果不存在执行的🥤问题。他认为，菲律宾强推南海仲裁🐶既为🚴了否定中国在南🀄海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣💸的政治阴谋”。　　因此，仲裁🎋庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法🏞严肃性。　　四、惯用👮霸权思维强权逻辑抹黑中🤖国　　中国奉行独🚅立自主的和平外交政🤕策，将构👨建人类命运共同😼体作为外交的崇高目标。中国在南海⏸问题上一向📦主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海🗿地区和平稳定最符合中国🎨利益。美😴西方一直奉行霸权主义和🚌强权政治，在争🌌夺和维护霸权过🐘程中的帝国主义、殖民主义行🅿径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将👝中国在南海正当维权执法🏌和海洋活💑动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🥞射到中国身上，突显出美西方根⚪深蒂🌥固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险的🕡边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🆘越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🤭将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不✳择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃👁取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸👥凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🛑的大恶霸—一个有❄着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终❗于独霸全球，更⛎不惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🧡护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🔕国也会像美国🌛一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定📧发展的破坏者　　南海🌏既是资源宝库，千百年来🔉为周边国家提供🛳了大量渔获，成为🔷沿岸各国渔民的重🕒要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向💯印度洋的交通要道，对地区各🦀国的对外贸易和经济发展有着🍍重要作用。　　亚太🍽地区能够成为全球🏙经济最具活力、发展最快❄的地区之一，前提条件是本地区🗣在过去较长🐮时间段内🌈总体保持了和平稳定，南海局🦂势的总体稳定是其中的🗨重要组成部分。　　如今，以🌡美国为首的域外势力不📓断挑动南海问题，挑拨中国与其他🐺声索国之间的关系，在南海制造紧😍张，破坏地区和😰平稳定和合作共赢，造成安全风险加🍦大、发展环境恶化、相互信任受损等👖一系列后果，包🆗括南海周边国家在📳内的地区国家都成为受🥖害者。　　一、扰乱😏域内国家经济社会发展　　以美国为首的🚖域外势力插手南海问题，怂恿地🔗区国家与中国对抗。部分地区国家受🚐其蛊惑，将更多精力和资源投😇入挑衅对抗，不仅🤨使自己面临陷入冲🐍突的风险，而且对自身🍞经济和社会发展的投🥉入相应减少，对外贸易投资合🌍作受到干扰，经🐎济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🈂起新一轮挑衅中国的🐰高潮，军事投入快速增加。在2024年底成🕸法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲📆政府各部门预算支出🧣中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层🦃提供社会保障和医🆙疗服务的资金遭🔰到大幅削减。例如，计划拨给国营✔医疗保险机构菲律宾健♏康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部⛎削减，菲律宾😑社会福利和发展🈂部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最🛏大贸易伙伴，也是菲🏑基础设施建设的主🕚要投资方。菲方🖋近两年来在南海问题🧢上不断挑衅中方👶导致两国关系恶化，对双方经贸🚽投资合作造成负面影响。据中国海关总署统计，以美元计的中国🤢对菲进出口🚣总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下👣跌。2022年7月，菲政府叫停了🍀苏比克—克拉克铁🕳路项目(Subic-Clark)、菲国铁📯南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰👵老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🚫中方提供资金的铁🦃路项目，声🎌称要对其进行重新评估。　　新⚡冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾😊最重要的外国👏游客来源国之一。但受两国关系恶化💭影响，疫后中国游🐷客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人😲数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲🏞政府知道其签证规定🚜限制了中国游客选择菲律宾，为此曾一🚫度启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之📢一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🎏阿罗约🍩在任期间的新闻发😊言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律💾宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲🧒现任总统马科斯)总统任期👛内最大的错误，也📨是我国有史以来最具破坏性的🆎政策，阻碍了我们的🏖增长，甚至加剧了贫😏困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🌷级导致中菲关📁系进一步恶化，可能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾⛳国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂🚬恿下📖不断在南海挑衅中国，可能🗒让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员🏥弗朗西斯科·塔塔德🎄公开撰文说，南海问题👜并不能定义整个菲中👒关系，但美国等👖一些国家大肆渲染🤛事情的严重性，将直接武装对抗描🐜绘成结束菲中🚴南海争⭕端的唯一途径。“如果在美🧛国的要求下与中国⏭开战，对菲律宾而言将💏是自杀和愚蠢的🍲行为。”　　在越南，南海问题🎶升温导致其国内民族主❔义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🉐资企业事件。该事件导致数以🛺百计的外资企业🐡被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🍋家和地区的大量企业也🏝受到波及。事件发生后，多个国家和地区从🎣越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环境受👨到影响，越方不🔼得不采取抓捕涉事💯犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损🖇失等措施平息事🗃态。　　南海及其周📨边地区是世界上😇最为繁忙的海空交通🔣要道之一，每天在南海活♍动的船舶和飞📊机数以千计。南海局势一旦风高🎯浪急，不📆仅不利于南海航行安全，也会增加🀄投资者对投资安全的担忧，给🍿周边国家经济带来不利影响。新加坡外长维🌧文警告： “一旦🙌南海的紧张局势、冲突❄或军事行动升级，就🐔会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研🍔究所的一项🏐模拟研究显示，如果南海发生战🕍争可🚣能会对该地区经济造✈成毁灭性影响，东南亚国家🎇的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国🏮家之间战略互信　　美国🏙等域外大国的介入显著加剧🔞了南海地➰区的军事化态势，激化🔢了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🌇心地位，削弱了地🔋区国家间的互信，增加了合作阻力，并降🍱低了地区国家自主解决问题的能力，严重破坏⏺了地区的和平与稳定。　　主🍃权争议矛盾激化。美国通过支持部分声索🚀国的单边行动，进一步激化了南🍿海主权争议矛盾。菲律宾小马科🖊斯政府🤓在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🙅等海域挑起事端，强化美菲军事同🌙盟关系，并积极开展🐺同美西方的安全合作。这种外🗞部支持使得部分声索国更加倾向🔘于通过🌂挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话与✖合作解决问题。　　南海行为准🤐则磋商受阻。美国等域外国家🔠的介入使得中国🔌和东盟国家🤑在维护南海和平🌹稳定的努力中面临挑😑战和阻力。美🎽国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部⛴干预使得中国与东盟国👍家在准则制定🗳上的努力🍨受到阻碍，难以达成共识，进一步影🍶响了地区和平与稳定的😟维护。　　东盟中心地位🎗弱化。美国主导💏的安全合作机制具👐有明显的排他性，激化了地区💱国家间的矛盾，严重削弱了东盟在💍地区事务📌中的中心地位。美🐄国试图将北约等军事同盟引入亚🍻太地区，冲击了东盟🐐在地区事务中的主导权。这种外部❣势力的介入使得东盟在南海问🌪题上的协调能力🕤和影响力下降，进一步弱化了其在地区事🎛务中的中心地位。　　地区国家间互信🙀被削弱。美国等😔外部势力的介入显著削弱🔬了🎎地区国家间的互信。南海局🔈势的升温以🦀及域外国家的介入，制约了中国与🗺东盟国家之间的🦋互信，成😀为双方关系中的“困局”。美国🏫的介入不仅破坏🤟了地区国家间的互信，还增加了地区合作的阻力。部分东盟国家在🌂外部势力的影响❄下，对中国的🀄态度变得更加复杂，导致中国与东💸盟国家在📽海洋合作、资源开发等📆方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主💗解决问题能力下降。美国等外部势力📣的介入，使得部分声索国更加倾🔑向于通过外部力量来解📂决争端，而非通过地区内的🛣对话与合作。这🙍种依赖外部势力的行📜为削弱了地区🏤国家自主解决问题的能力，进一步加剧了地🎋区的不稳定。菲律宾的🔀南海政策变化在很大程🍶度上是美🐠国对华竞争战略的产物。这种外部支持💚使得菲律💊宾在南海问题上更加依赖外部🎽势力，降低了🍇其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内🎦国家深化务实合作　　在域外势力插手🥫下，南海问题始终难🗃以得到解决，相😣关谈判进展缓慢，令相关声🚻索国常常从🚌领土和海洋权益争端角👰度看待其他方行为，导致🚅相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国📳为首的域外势力插🈚手南海问题，特别是支持〰部分声索国的单边🥏行动，企图让这些国😙家更加倾向于依靠美西💻方支持固化🐿既得利益，而非通过谈判💖与合作管控分歧、解决问题，从而进一👆步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次🌤表达了在此基础✋上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🍖会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🔰部部长王毅在2025年的两会记者🎮会上明确指出，南海面临的🔁不稳定因素💔和安全风险主要来自域外。在中国🏵和东盟国家早已就维护南海🚌和平稳定🚻达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🚝一些西方国家唯恐南海不乱🕒，打着“自由航行”的旗号，频频来南😥海兴风作浪，在🤾各种场合不时就南海问题🐗挑拨离间。中国与东盟国📧家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🆎符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为📃行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🚛等外部势力挑拨，导致相关国家难⏫以完全互信，对🦊其他国家的相关举动充满猜🚂忌，为在南海地区开🎷展合作平添了诸多困🍚难。　　为实现南海👩渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🌯海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🚢南海海洋🔔资源环境的政策不🧦仅没有得到其他🤤南海周边国家响应，个别国家甚🥞至趁机🔨派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏🎰季休渔开始之后，菲💠律宾外交部甚至发表声明谴责🧐中国☝宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🌋菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律🏯宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海💚空力量😌赴航班失联海域参加搜救。然而，由于➡这一海域内存在归属不确🍃定岛屿，马来西亚和越🤭南主张的🌙管辖权在这里有重叠，给多国搜救📔力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院海洋法💌律与政策研究所🆑所长闫岩说，地缘竞争和南海📛争议直接🏮阻碍了海上合作的推进。南🎶海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事国🔂难以形成更深⬛层次的互信，导致各类合作👄项目与合作机制难以🕊推进和进❄一步深化。某些域外国家👪不断炒作南海🔁问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南🦓海威胁论”，煽动争端国对⛴抗制造摩擦，导致南海风波⚡不断，干扰了沿岸国海😕上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🦀百年变局一叶。美国霸权欲以南🛢海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这种逆势而动的🏯行径，与南海周边国家及🐘世界各国人🏕民求和平、谋发展、促合作的🔖愿望背道而驰，注定是要失🎅败的。　　南海问题不是也🐋不应成为定义本地区国家间关系🔜的主要问题。到底是通过为美🐏国等域外势力🚲充当棋🚷子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判🐅妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在🔹历史的十字路口，相信地🕳区国家一定会作出正确的🖌选择。无数事实证明，维护地🦋区和平稳定、实现各国发展繁荣🥝是亚太国家的👄共同愿望。　　在世界面临动🛣荡不安的挑战时，看清美西方在南🚓海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎💺俩，不仅🚦有助于人们更加深刻地认🏡识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面🙊目，更有助于亚洲⬛以及全球各地一⚪切爱好和平和发展的人们团结起😎来，共同建设更加美好🕴的世界。　　编写📆说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外✔势力插手南海问题的事💷实真相》智库🆖报告由新华社社长、新华社国家高🥚端智库学术委员😽会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🤔国家高端智库学术委员会➡副主任吕岩松📙任副组长，新华社副🏅总编辑、新华社国家高端智🏴库学术委😦员会执行副主任🗜任卫东任执行副组长。课题组成员包📠括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🖖包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🔇年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🧤告写作和发布过程中，中国南海✴研究院创🌉始院长吴士存、中国南海研究院原🏔院长王胜、中国南海研究院🍮研究员陈相秒、中国南海研究🖕院研究员闫岩、中国南🛏海研究院研究员丁铎、武汉大学国际⛎法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🛫研究所副所长💮张辉、武汉大学国际法治👃研究院副院长📁冯洁菡、武汉大学中国边🐡界与海洋研📡究院教授雷筱璐、武汉大学中❇国边界与海洋研究院🔢教授蒋小翼、中国社科院亚太与🐝全球战略🧐研究院亚太安全与🗺外交研究室主任张洁、中🔹国现代国际关系研究院研究🌽员杨霄、自然资源部海😍洋发展战略研究所✍研究员陈曦♿笛等专家学者给🐹予了多方面的帮助和指导，在此一并表💼示诚挚谢意。　　点击下方🔚报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🍼力插手南海问题的事实真😕相读完《宁夏已有超6万名旅🗃客预约享受🥄民航首乘服务》，我彻底理解了正⬆在播放的a一片的逻辑。中新网佳木斯8月20日电(陈俐言 记者 刘璐)8月19日，以“共享卫星发展新🌹机遇∙共谋航天🏵合作新篇章”为主题的第📗三届佳木斯卫星产业发🍚展大会暨商业航📕天产业技➕术创新联盟会议🦀在黑龙江省佳木斯市举行。活动聚焦商业航天、北斗规模应用、低空经济等领域，携手推动卫星产💜业发展、提质增效。活动现场。　佳木斯市委宣🛺传部供图　　据悉，佳木斯66米深空探测站托举“嫦娥”揽月、“祝融”探火、“天宫”巡天；佳木斯气➖象卫星地面站承担风云系🤤列卫星的数据接收任务；“千帆星座”第三批组网运载📧火箭📧以佳木斯为涂装.....自锚🐋定卫星产业全新赛道以来，佳🦈木斯努力构建“两核两带四区”产业空间布局，形🐉成以卫星测控、数据应用“双轮”驱动、上下游🙍产业协同联动的发展格局，被🕑纳入国家卫星测控网络北方节点，获评全国首批😒北斗规模应用试点城市，让“航天梦”与“黑土情”深度融合。签约现场。　佳木斯市委宣传💟部供图　　“我们期待能在智🚻慧农业、森林防火、智慧边防、智慧城市建设等方🍸面，与佳木斯共😔同推进典型示范项目，打⬇造产业新的增长引擎。”中国航天科技集🥙团有限公司总工程师李忠🛩宝说。目前，佳木斯通过“龙头牵引+链式配套”策略，与中科星图、航天星寰、陕西星邑等10个企业签🛏署合作协议，引进8家企业成🚓功落地。共💥建设卫星产业项目21个，总投资43.23亿元。同时，深化与哈⤵尔滨工业大学、西北工业大学等🔊高校合作，成立卫🚍星产业专家委员会，推🍝动产学研深度融合，为产业🆙发展注入强劲创新动能。　　从昔日的“边陲小城”到如今的“航天新城”，佳木斯将不断👄完善基础设施、优化产业生态、拓展应用场景，朝着打🎤造全国领先的卫星测控及应🌸用产业高地的目标迈进。(完)

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李绩/周大新/杨天明/努尔哈赤

（青岛日报／观海新闻记者 华之鸿）