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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推👷动农村公路高质量发展，适应推进乡村全面🌚振兴、加快农业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农村🐧公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公🔤路是服务农业、农村、农民的公益性基🧔础设施。国家综合采取多方面🕶措施，支持和促进🐓农村公路发展。

　　第四条 农村公路⏺发展应当贯彻党和国🌐家路线方针政策、决策部署，与统筹新型🆎城镇化和🥘乡村全面振兴的有关要求🔓相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村🏤交通基础设施🎒网络。

　　第五条 县级🍁人民政府对本行政区域内农🔂村公路发展🕎承担主体责任，加强对农村公🍭路工作的组织领导，落实农村公🍛路发展支持措施，统筹研究和协调🕥解决农村公路⭐工作中的重大问题。

　　县级人民政💪府交通🐳运输等有关部门、乡镇人民政府依照⬜本条例规定和县级人🎑民政府确定的职责，做好农村公路相⚡关工作。

　　国务院交通运输等有🕍关部门、设区的市级以🎎上地方人民政府😡及其交通运输等有关部门🕯应当加强对💘农村公路工🔚作的指导监督。

　　第六条 农村🛬公路发展建立以财政投入为主、多渠道筹🕺措为辅的资金保障制度。

　　地方各级🛥人民政府按照财政事权和支出🕙责任划分原则，安排应由🎈其承担的🤮农村公路发展经费，并❇列入本级预算。

　　国家鼓励通过🥀慈善和社会捐助以及综🏑合开发运营农村公路相关🍢资源、权益等方式筹🏐集农村公路发展🤛资金，支持💟金融机构按照市场化、法治化原则🎋提供与农村公路发展🤚相适应的金融服务，引🧞导社会资本依法参与🕊农村公路发展。

　　第七条 农🌠村公路建设应当以提升路网质量🔊为重点，推动农村公路路网🎣提档升级、优化结构。

　　农🌟村公路路网密度不足的🚏偏远山区、边疆地区等，应当根据实际需要🍘有序推进路🥄网延伸，提高路网通🔗达水平。

　　第八条 新🤶建农村公路应当符合规定👪的公路技术等级要求。

　　现有🍍农村公路不符合⛲最低技术等级要求的，应当升级改造为💫符合技🕥术等级要求的公路。县级人民政府⏳应当根据本地区实🎩际情况组织实施农村🐕公路升级改造。

　　农村⏺公路建设选用的具体技术等🖥级及其主要技术指标，应当根据🔳其功能定位，结合地形条件、预计交通📺流量等因素确定。国😿务院交通运输主管部门应当🥡健全与农村公♿路特点相适应的技术等级及🌪其技术指标体系。

　　第九条 农村🗽公路建设应当与国道、省道建设衔💸接协调，促进城乡交🈚通运输一体化。

　　地方各🤢级人民政府应当采取措施🚡，推进农村公路🏦与沿线配套设施、产业园区、旅🔽游景区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农🚷村公路建设与乡村产业发展有🕓机融合。

　　鼓🔁励在农村公路建设中推广以工⛓代赈方式。

　　第十条 农村公路建🌏设涉及土地和空间😵使用的合理需🌸求纳入国土空间规划实施🐕监督系💛统统筹保障，按照国家有关规🕹定落实用地管理要求。

　　农村公🍪路建设应当依据国土空间😈规划科学合理选址，优先利用现🎄有道路改建或者扩建，不占或者少占耕⌚地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模较小💡、技术方案简👖单等条件的农村公路建设项目，可以💚按照国家有关规定简化🌹相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑控制🚨区的范🌈围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划💏定，建筑控制区🤝管理依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　县道、乡道两侧的建筑🎡控制区依照有关💨法律、行政法规的规定🤝划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府交通运💝输主管部门🏒应当依法采取有效♋措施，加大对农村公路🤤超限运输行为的治💤理力度，防🕒止超限运输车辆违法🥞在农村公路上行驶。

　　不属于😗超限运输的建设工程重🤪型载货汽车确需将农村公路🈷作为施工🐣便道或者在一定时期💧内集中通行农🔓村公路，可能🎃造成农村公路损坏的，建设单位🌶应当与县级人民政府交通🛠运输主管🖖部门或者乡镇人⏺民政府签订协议，采取合理规划行👮车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路📊段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低于📐该段🐌公路原有的技术标准及时予😻以修复、改建或者给予相应的👠经济补偿。

　　第十四条 根🌿据农村公路保护管理需要，县🔷级人民政府交通运输主管部门可以在📕农村公路沿线设置相应🦐的电子技术监控设备。设置电子技术监控设👘备应当经过😽法制和技术审核，确保电子技术♎监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设🥜置地点应当及时向社🎚会公布。

　　第十五条 县级人🌠民政府应当组织交通运输🉑等有关部门、乡🐦镇人民政府依法采取措施，开展农村🚧公路路域环境综合整治，持续优化农村💣公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政✏府应当📪建立健全农村公路管理养护责任制，明确并支持、督促交🐢通运输等有关部门、乡镇人民政🚾府履行农村公路管理🛺养护职责。

　　地方各级人民政🛍府应当按照国家🎺有关规定，落实农🐐村公路养护资金财政支出责🕗任，加强农村🆚公路资产管理。农村🤛公路与乡村旅游等📇经营性项目一体化开发的收♿益可以用于😛农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府🚍交通运输主管部门应当定期🔊组织开展农村🛰公路☔技术状况检测和评定，并将🚕检测和评定结果作☔为实施农村公路🐻养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路🚭养护按作业性质分为日常养🌹护和养护工程。

　　县道的养护由🕌县级人民政府交💿通运输主管部门组织实施。

　　乡道、村道的日常养🎈护由乡镇人民政✈府组织实施。乡道、村道的🚱养护工程由县级人民政府交通运输🚦主管部门组织实施，或者交由具备🐏条件的乡镇人民🌺政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的🆘日常养护可以通过政府⛅购买服务等方式吸纳🍣沿线农村居民参与，保洁、绿化等🎆相关工作可以由农村居民或者家🏙庭承包，统🍅筹用好农村公路管理📆养护领域公益性岗位，优先吸纳就业困⛄难人员。

　　国家鼓励、引导专业🚭公路养护作业单位参🤛与农村公路养护，推🏎动建立健全农村公👮路养护长效机制，提高养护专业🔛化水平。

　　第二十条 农村公路养护🕟应当按照相应的技📆术规范和操作规程实施，保证公路经常🥒处于良好的技术🍧状态。

　　第二十一条 县级人民政府交通🌸运输主管部门、乡镇人民政🔅府应当组织开🏔展农村公路日常巡查；发现公路坍塌或者有坑🤯槽、隆🧘起等影响安全通行情形的，应当及时设置警示标志💜并组织修复。

　　第二十二条 县🔕级人民政府应当建立健全农村👹公路安全隐患排💨查治理机制，以农村公路急弯😉陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿📐村过镇等路段为重点，组织开展安全隐🍗患排查和治理。

　　交通事故💾易发的农村公路平交路口、穿村🔕过镇路段等地点🛩应当设置醒目的安全🔍警示标志，必要时🛵设置车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应当✒加强农村公路应急保障✈和防灾抗灾🌵能力建设，组织落实农🎍村公路突发事件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等🕘方面的责任。

　　因🌱自然灾害或者其他突发事件造成农🧐村公路中断的，县级🎊人民政府应当组织交🍤通运输等有关部🕙门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警示标志并📏发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人❤民政府及其有关部门、乡镇👳人民政府应当采取灵🐚活有效的方式，对农村公路🏳沿线居民开展道路交😫通安全法律法🦁规和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护🤷路有关要求纳入村规💵民约，增强农村居🗿民的道路交🚡通安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政🍻府应当完善政📫策措施，健全激励机制，加快农村货运👵物流等相关基础设施建设，保障农村客😨运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农村公路服务功能🎋，提升农村公路服务👩畅通城乡经🐫济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上💭地方人民政府及其有关部门、乡镇➿人民政府在农村公路工作中🤸不履行或者不正🔴确履行职责的，依照🔼法律法规和国家有🐯关规定追究责任，对直接负责💕的主管人员和其他直接🌡责任🈺人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用🕠本条例规定外，参照适用《中华人民共和国公路👫法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新网8月24日电 近日，一场突如🧒其来的洪水肆虐巴🚺基斯坦斯瓦特布纳尔地区，给当地⛸带来了巨大灾难。其中，布纳尔的比肖尼🏤村受灾尤为严重，许多家庭陷入困境。　　当地时间23日，由中巴青年交🥏流小组牵头，联合海南亚洲公⏯益研究院、北京同心圆慈善基🦐金会等🔬共同组建的“驰援巴基斯坦🚓洪灾亚洲志愿者联盟🦇”迅速行动起来，紧急奔🕶赴灾区展开救援工作　　抵达灾区后，志愿者联🌱盟在当地设立了热食🔏点和医疗点，为受灾🎸民众提供基本的生活保障和💵医疗服务。同时，他们还精心准备了充足的粮🔭食包，并逐户走访，将这份温暖送到了400户家庭的手中。　　此次救援行🍚动得到了当地民众的💭高度认可和赞扬。灾民阿里激动地😡说：“非常感谢中国！在我们最困难的🦀时候，是你们伸出🤟了援手，让我们感受到了人间大爱。”　　带领此次志愿团〽队🕥的中巴青年交流小组理事长、巴基斯坦华文教育协会会🎃长马斌表示，将继续关注📍灾区情况，尽最大努🎯力为受灾群众提供更多👫的帮助。　　据了解，该志愿者🍱联盟将持续在巴灾区🕔开展救援工作，直至当地恢🙂复正常生活秩序。(完)【AV女优转型趋势】《鸣人XX❌XX佐良娜漫画》上线六澄餐饮🃏管理客服中心后引📢起爆发式热议，影片中🐭使用多个秋霞成人🏬午夜电影免费真实监控片段，包括黄泉寺村😈网红事件重现，Nishino Otone表示“现实远比剧😀情更离谱”。中新社北京8月23日电 题：中🙁非减贫合作共守生➰存发展权基石　　作者 刘东旭 中央民族大学民🍐族学与🤤社会学学院副教授、国家民委国别与🍴区域研究基地📘发展中国家社会文化研🗒究中心负责人　　中国与🌵非洲国家作为发🍻展中国家的重要力量，共同面临着区🎈域和民族间🤐发展不平衡的严峻挑战。其中，边疆民族的长期💾贫困，不仅关乎民🦓生福祉，往🦑往还是边境地区不稳定的诱因，容易🌽演变成危及国家安全和民族关🤤系的问题。为此，中国🅾政府始终高度重视边疆民族💌地区的社会发展，坚持各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的理念。　　多年来，中国在脱贫攻🛁坚战中形成的系统性方案，为解决这类挑战🏚提供了有益参考。在全球视野，特别是在“中非命运共同体”框架下，中🦍国和非洲国家共同提炼应对边🚂疆民族地🙍区发展的本土经验、创新合作机制，并合力🍾抵御外部风险，有助于为全球范🐩围🐣的均衡发展探索新路。当地时间2025年8月22日，首届中非人🦔权研讨会在埃塞🏁俄比亚首都亚的斯亚贝巴🚣开幕。图为参🌳加研讨会的非方学者。中新社记者 胡默达 摄　　中非共同🏡面对区域和民👫族间发展不均衡问题　　回望发展历程，中国的整体减贫进🕡步备受瞩目。改革开放以来，中国社会总体发🍣展有目共睹。约7.7亿农村贫困人口🎬脱贫。按照世界银行的标🥛准，中国减😞贫人口占同期🛬全球减贫人口70%以上。然而，脱贫成果😉的分布尚不均衡。截至2017年底，边疆民族地区贫困❔发生率还高达11%，为全国🍋平均贫困发生率(3.1%)的3.5倍，其🍆中很大一部分属于“连🎻片深度贫困区”。　　为集中力🕯量解决边疆民族地区发💳展不均衡问题，中国政府在2015年至2021年发起了一场脱🥫贫攻坚战，旨在消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。这项工作取得了历史🖖性的突破：9899万农村贫🎠困人口全部脱贫，28个🌠人口较少民族全部整族脱贫，12.8万个贫😖困村全部出列。这一成就🖥不仅改善了边疆民👽族地区居民的生活条🏏件，也促进了社会转型，为全球🌔减贫事业提供了可复制、可推广的🐾中国经验，彰显🐟了发展权作为首要基本🚌人权的实现路径。　　放眼非洲，撒哈拉以南地区被🚂视为全球贫✴困问题最严峻的区域，呈⚾现出区域集聚性与民族差异性🥖交织的特点。世界银行🕦数据显示，2019年该地区极🥈端贫困率约为35%，区域和🍀民族间贫困率差异极大，反映出非洲👅边疆民族🍳地区通过减贫实现发展权的紧♟迫性与复杂性。对于同样🌺饱受区域和🗜民族发展不平衡🦁困扰的非洲国家，中国在深度贫困地😙区取得🉑的系统性经验和解决方案，无疑深😳具借鉴意义。2024年11月7日，第🙍七届进博会食品及农产品展区“非洲产品专区”内，工作人员向👳观众介绍产品。进博会进一🏰步拓宽非洲农产品🤙进入中国市场渠道，推动“中国大市场”转化为“非洲大机遇”。中新社记者 殷立勤 摄　　脱贫攻⛔坚应对边疆民🚅族地区的贫困处境　　在中国的经验🧐中，边疆🚷民族地区相对贫困主要😖有三大制约因素。地🥧理环境的约束首当其冲，制约🐝了基础设施建设和🍊生产生活要素的流动效率。基础条件📢薄弱环环相扣，产业结构单一、市场波🦔动冲击大、技能培训缺位；公共服🗞务缺口明显，特别是教育、医疗等领域；生态🍅保护政策与当地农💺牧民生计转型🍋之间存在现实张力。代际贫困🙋传递不容忽视，教育发🈳展不足催化贫困代际传递，导致年轻一⛏代在文化认同与生计能力🎽上均面临严峻考验。　　面对这🏣些主要问题，中国的脱🐓贫攻坚战略进行🐩了针对性极强的系统性💩部署，主要从四方面破题。　　一是将权🐥利法治化。以《中华人民共✉和国宪法》赋予的生存🥏权与发展权作为边疆民🍤族地区减贫的法理根基💫，明确各民👳族依法享有平等权利。通过修订和制定🌊多部相关法律法规，并将法律条✊款细化为🖍边疆减贫的具体财政安排、项目⛳清单和法律责任，形成“宪法—基本法律—专项法规—地方立法”四级规范体系。　　二是补齐发⚓展的基础条件。将交通、通信等基础🦒设施建设作为基础工程⛏，集中力量➗补齐贫困地区基础设施🥤短板，为经🔭济社会快速发展创造条件。　　三是激发内生动力。在充💡分尊重地域和民🔱族文化的基础上，大力发💧展现代教育，激活本土资源，优化治理机制，形成🍜地方自主的可持续发🔷展能力。　　四是构建社会保障🗽体系。依托🐬国家财政转移支付、社会捐助资金，构建社会救助、社会保险和社⏮会福利😖三大社会保障体系，为边疆♿民族地区的社会发展托底，形成以人的生存🛸权为💌核心理念的社会保障制度，打破贫困的恶性💛循环。2023年11月12日，“中非科技小院”项目负责人之一🔬、中国农业大🔋学资源与环境学院副🤝教授焦小强(左一)在马拉维Thuchira科技小院指导🕐留学生进行田间试🌠验。中新社发 中国农业大学 供图　　中非减贫🚤合作可探索三大支柱🤘路径　　从全球范围看，地缘政治冲突与域外势力🔊干预会加剧边疆民族📁地区的脆弱性。中国与非洲国家📸需在“中非命运共同体”的框架下，结合自身历史和现实情境，借鉴彼此🗾的成功经验，共同探索新时期🕳南南合作发展的新模式。　　具体而言，中非减贫合作可🚝围绕三大支柱路📃径深化推进。　　第一，共同推进探索“发展权”为核心的全球减贫🎥新叙事。发展权🖨不是施舍，而是赋能。中🐫非要结合自身经验积极👐推动和践行“发展权”作为基本人权的观念。每个国家、每个民族追求社会🏔发展和生活改善的权利都👝应该得到尊重。发🚖达国家和发展中国家之间，国家内部🌄发达区域🎸和贫困区域之间要💎形成彼此尊重、相互⛰支持的共同发展意识，发达国家和🏢发达区域不能仅以自身的🗽标准来要求和评价🏭发展中国家和🐣欠发达地😄区的发展路径和方案。　　第二，共同构建和推动🌨中非减贫合作机🌈制。中国和非洲🏮国家应在共同发展的理念下发🏗起一🔄批改善边疆民族🎌地区贫困的联合项目，切实缓♎解国家内部区域和民族🤽间发展不平衡的趋势；搭建更📑多联合研究平台，更好地🌯相互借鉴交流；加大对成🧠功经验的国际宣传，增强南方🦏国家在全球发展领🍮域的话语权。　　第三，共同采取行动🍞应对全球不🔭确定风险对中国和非洲国家发👸展的影响。面对一些国家基🈷于自身利益，对发展中国🖱家打压制裁，中国与非❇洲国家要以“中非命运共同体🎌”为基本共识团🍸结协作，弱🗡化这些行为的负面影响，避免这种压力传🍿导至边疆民族地🖇区，进一步恶化当地居💗民的生活状况。　　总体来看，在未来的中非🍌减贫合作过程中，应聚焦生存权、发展权等首要基⛔本人权，体现合作共赢、共同发展的👶路径价值。通🏻过联合发布人权领💦域合作成果报告与立场文件，基于合作成果🦅阐述人权理念，打破西方长期🌜把持的人权话语权垄断，推动建立更加公平、包容🍑的国际人权话语体系，让每个国家🚘都能依据本国国情，自主🤽探索适合自身的人权发展道🌎路。(完)　　作者简介：刘东旭。作者供图　　刘东旭，仡佬族，中央民族大学民➕族学与社会学学院副🦏教授，国家民委“一带一路”与区域国别基地“发展中🚚国家社会文化研究中心”负责人。主要从事全🏋球化背景下人口的跨区域流🌠动与治理研究，聚焦中国少数民💊族流动群体、东部非🥠洲地区的华人、华人企✌业与本土社会关系、海外新华人移民与🚊侨乡社会发展🏷等。主持国家社科😶基金项目2项、省部级科研项目4项。发表核心期刊🍥论文20余篇，出版专著1部。曾获余💭天休全国社😮会学优秀博士学位论文奖、国家民委优秀成果🔨二等奖、国家民委“中青年英才”等奖项或荣誉。兼任中💂国民族学会监事，世界民族学会理事。调查显示：18禁🍆🍑🔞❌❌❌大色会影响㊗用户数已超百万。中新网北京8月22日电(记者 邵萌)多地强降雨🍇天气仍将持续。　　监测显示，昨日，云南、贵州❄和四川及天津、黑龙江等地部分🚯地区出现强降雨。其中，陕西安康、湖北十堰、河北邢台、四川成都和⛹绵阳、贵州黔西南、云南曲靖、福建南平等局地🛷大暴雨，贵😔州六盘水局地特大暴雨。全国强降雨落区📽预报图(8月22日08时-23日08时)。图片来源：中央气象台官网　　中央气象台今日10时继续发布暴📖雨蓝色预警，预计8月22日14时至23日14时，四川盆地中西部♓和南部、贵州西南部、湖👯北西北部和东北部、云南中北部、甘肃南部和东部、宁夏中南部、陕西南部、山西中南部、河北西南部、山东北部、内蒙古东北部、黑龙江北部、吉林东部、辽宁东〽部等地部分地区有大⛩到暴雨，其中，四川盆地南部、云南东🗺北部等地局地有大暴雨。上述部分地🔉区伴有短时强降水(最大📁小时降雨量20~50毫米，局地可超过70毫米)，局地有雷暴大风等强对🙌流天气。　　另据中央气✌象台预计，未来一周，青海东部、甘肃南部和🥥东部、内蒙古中东部、东北地区、陕西、华北、西南地区东部📑和南部等地多阵雨或雷阵雨天气，部分🎠地区并伴有短时强降水、雷暴大风或冰⛽雹等强对流天气。　　具体来看，预计8月23日至25日，陕西、华北、东北地区东部、黄淮等地的部分👘地区有中到大雨，局地有暴雨；上🐓述部分地区还将伴有短时强⛲降水、雷雨大🕎风等强对流天气；另外，广东南部、广西南部、海🐳南有中到大雨，海南🌿南部有暴雨或大暴雨。　　此外，8月26日至27日，西北地区东部、内蒙古中部、华北、黄淮东部等地的🍙部分地区有中🆑到大雨，局地有暴雨；上述部分😩地区还将伴有短时强降🧑水、雷雨大风等🎰强对流天气。28日至30日，广东南部、广西等地有中🖐到大雨，局地有暴雨。　　气象专家提醒，未来一周，西南地📎区至华北、东北及西👥北地区东部等地多💱降雨和对流天气，上述地区公🖍众应及时关注🅰最新预警、预报信息，外出提前规划并🍁避免前往灾害✒易发区，警惕持续降雨📖可能引发🎉的次生灾害。(完)

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亞乃音未來/夢乃愛華/椎名千尋/Boroka Bolls

（青岛日报／观海新闻记者 松崎志津子）