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　　中新网太原7月22日电(记者 邵萌)2025年“全国网络普法行·山西站”活动7月22日在太原启动。中央网信办网络法治🍃局、司🚙法部普法与依法治理局、山西省委网信办等💩有关负责同🙄志出席启动仪式并致💂辞。

  2025年“全国网络普法行·山西站”活🧀动在太原启动。主办方供图

　　启动仪式🚋深挖三晋法脉渊源，以象征公平正义的獬豸🔸形象为主线，贯穿始终。来自各个🤱行业的普法经验分享、法治短剧《法度三晋》的情景演绎、“扫码学法边走边talk”的🍗线上启动以及原创普法歌曲《晋秀山河 e法同行》共同点燃了此📗次全国网络普法行的🚉“山西时刻”。

　　启动仪式后，由中央新闻📞网站、法治专业网站、主要商业网站平台、山西省🍃内新闻网站媒体记者😚和部分网络名人组成媒体👅采访团，将走进太原市、晋中市和临汾市📤，深度挖掘报道各地💗网络法治建🔇设丰富实践👶与显著成效，让“法润三晋·E法同行”特色普法品牌深入人心。

　　“全国网络普法行”系列活动是中央🥫网信💨办贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关👲于网络强国的重要思想，推进网信系统“八五”普法规划，联合司法部、全国普法办📲精心打造🎮的法治宣传活动品牌。活动🙅将多层次多角度宣介☕普及互联网法律法规知识，立体展现山西♊深入学习贯彻习近平😖法治思想的生动实践。

　　本次活动由中央🕖网信办、司法部共同指导，山西省委网信办、山西省司法厅、山西省教育厅、山西省文物局、山西转型综改示范区💝主办，山西🧣广播电视台、太原市委网信🌞办、太原市司法局承办，中国互联网发展👀基金会支持。来自中央网信办、司法部、农业农村部、国家卫健委、人民银行、部分省(市)委网信办、山西各地各相关单位👵负责同志及中央🤚和地方新闻网站平😄台、商业😛平台代表参加活动。(完)

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“十四五”规划😑收官之年已过半程。　　上半年中国经🧖济怎么样？　　国内👍生产总值同比增长5.3%，增速高于去年同🛃期和全年水平，在主要经济👦体中名列前茅；进出口规模创🛋历史同期新高，其中出口同😑比增长7.2%……全球经济🍠风云变幻，中🛵国经济运行稳中有进，展现强🛹大活力和韧性。　　当前形势怎么看🍮？　　7月23日，习近平总书记主持党🚢外人士😀座谈会时强调：“当前🎲我国经济运行依然面临不少风险挑🥞战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回🌆升向好势头。”　　下一步经济工😼作怎么干？　　7月30日召开💏的中共中央政治局会💢议指出：“保持政策😚连续性稳定性，增强灵活性🐦预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力✏促进国内国际双循环，努🙉力完成全年经济社会发展🔐目标任务，实现‘十四五’圆满收官。”　　一分部署，九分落实。各地✊区各部门当以更加强烈的担当、更加积极的作为，聚🌞精会神推动高质量发展，巩固拓展💝经济回升向好势头，决战决胜“十四五”。　　(一)　　做好当🎳前经济工作，首先🍾要正确把握形势，认清发展优势，保持战略定力。　　环视全球，单边主义、保护主义抬头，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性增加。　　审视自身，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期💠向好的支撑条件和基本😎趋势没有变。　　未来的中国，机遇与挑战并存。　　巩固拓展经济回🗜升向好势头，关键在于集中🌉力量办好自己的事，牢牢掌🐒握发展主动权。　　“村晚”带火乡村文旅，“苏超”撬动票根经济，冰雪经济、赏花经济📟热度走高，服务消🎋费亮点纷呈；国潮国服频频“出圈”，新型消费蓬勃👱发展……前7月，社会🏫消费品零售总额同比增长4.8%；上半年，最终消🥊费支出对国内生产总📍值增长的贡献率达52%，内需成为👢拉动经济增长的主动力和稳定锚。　　内需为主导、内部可📧循环是大国经济的独有优势。外部环境越复🔨杂，我们越要把🙍发展的战略立🎦足点放在做强国内大循环上，多措并举扩大内需。　　激发有潜能的消费。　　让居民“敢消费”。通过促进工资性🍃收入合理增长、拓宽财产🗽性收入渠道、促进农民增收等✅举措，增强消费能力。　　让居民“愿消费”。创新多元化消费场景，完善文旅、餐饮、休闲、健康、体育等领域供给，不断优化消费环境。　　深入实施提振消费🍝专项行动，在扩大商品消🔨费的同时，培育服务消费新的💗增长点，超大❔规模市场的需求♋潜力将持续释放。　　扩大有效益的🔨投资。　　改造老旧小区、建设地下管网、推进城市绿化、完善⛔公共服务设施……新型城镇化蕴藏着🎇“投资于人”的海量场景。我国城镇化率每提高1个百分点，每年可新增2000多亿元的消🎒费需求，可拉动万亿元规模新增🎄投资需求。　　无论是“高质量推动‘两重’建设”，还是“高质量开展城市💼更新”，都将更好发挥投资🤗关键作用，为稳增长、调结构、育动能、惠民生等提🌭供有力支撑。　　巩固拓展经🛸济回升向好势头，还要用好💨发展机遇，以确定性开🏦放应对外部环境不确定性。　　前7月，货👁物进出口总额同比增长3.5%，其中出口同比增👀长7.3%，高新技术产🍾品出口额同比增长7.2%，出口产🐗品技术含量逐步提升；上半年，全国新设立外✨商投资企业30014家，同比增长11.7%……今年以来，我国外🚗贸外资表现稳定，彰显了十足🖇韧性。　　开放合作，是顺应历史🎒大势的必然选择，也是中国经济🐾稳健前行的必然要求。做好当前经济🍨工作，要求我们畅🎆通和提升国际循环，稳住外贸外资基💾本盘。　　稳步开拓国🍗际市场空间。　　上半年，我国对190多个国家和🌫地区进出口实现🏗增长，贸易规模超过500亿元的伙伴💁数量达到61个，比去年同✳期增加5个。积极构建多元化🌵国际市场格局，深化内外贸一体化改革，对部分受关税影响💫较🕕大的企业加大市场渠道、国内消费、财政金融、服务保障等方💨面支持力度……我们要打出“组合拳”，持续发🛣挥外贸对经济增长的稳定💙作用。　　持续增🌾强中国市场磁力。　　“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”，今年12月18日，海南自贸港全岛封关运作👩将正式启动。“零关税”商品范🛵围扩大至约6600个税目，占全部商品税🎧目的比例达74%；对“零关税”货物等实🌽行低干预、高效率的精准监管……一整🔵套自由化便利化的政策制度，展示了“把开放的🆗大门越开越大”的坚定决心。　　优化🗡出口退税政策，高水平建设自贸试🔅验区等开放平台，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，鼓励外商投💥资企业境内再投资，落实《2025年稳外资行动方案》……稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型🐨开放，中国将持续成🏃为跨国投资“理想、安全、有为”的目的地。　　保持定力、增强信心，加快🌒构建新发展格局，我们将🖇在当前复杂多变的🧥国际形势下，不断巩固和增强高质🎖量发展的确定💝性，有力应对各种🎒不确定性。　　(二)　　做好当前经济工作，要按照新发展理念🤤不断塑☔造经济发展新动能、新优势。　　海上，第二艘✍国产大型邮轮顺利实现坞内🐭起浮，大型液化天然🍽气运输船☕建造马不停蹄。　　陆上，全👿球最快高铁列车CR450成功达速。　　天上，神舟二十号3名航天员顺利进✂驻中国空间站，国产大飞机C919累计承运旅💟客超200万人次。　　前7月，规模以上高技术制👥造业增加值同比🦖增长9.5%；7月，工业机器人产量同💛比增长24%；截至6月，国内发明专利有效🐔量达501万件，同比增长13.2%……今年以来，中国创新场⬛活力充沛，产业升级🏳步履铿锵。　　理💶念是行动的先导。以新发展理念🙀为指挥棒、红绿灯，持续点燃创新引📏擎、发展📥新质生产力，是🤵一篇需要持续做好的大文章。　　要用好我们具😰备的独特优势。　　“只有中国。”从一块铁矿石到一🔶枚芯片、一块电池再到一🌬台整车，第三届😿链博会全景呈现了中国智能汽车全🏯产业链，令贝特瑞产品线🕐总经理庞春👔雷感慨万千。　　一杯咖啡的时间，搞定📞电力机车上万个零部件；1小时通勤圈内，配齐手机95%的零部件……完整的产业体系、强大的配套能力，助力我国制造🏞业总体规模连续15年🛤保持世界第一、220多种主要工业品产🏗量居世界第一，也将助力我📍们在全球产业🚦链供应链重构面💅前掌握主动。　　还要看到，我国拥有丰富的人🚅才资源优势。研发人员💓全时当量稳居世界首位，高被引科🌶学家数量位列全球第二，每年科学、技术、工程、数学专业(STEM)毕业生数量超500万……统筹推动教育、科技、人才一🏐体化发展，不断释🔞放人才红利，创新动能将🌊更加澎湃。　　要把握我们🐵面临的宝贵机遇。　　未来已来！自动🤝走到充电站前，双臂弯曲，取😤出嵌入身后的电池块，再装入新电池，全程最多耗时3分钟……日前，优必选宣布，其😭工业人形机器人Walker S2学会了自己换电池。　　从春晚扭秧歌，到参加马拉松，再👄到进工厂打工，2025年被誉为中国🏰人形机器人量产元年，各类机器🕍人加速进化。　　赋能工业生产、新药研发、交通出行等领域，与机器人、量子计算等新兴产业深入🗯融合，企业数量超5100家，核心产业💿规模突破7000亿元……当前，人工智能产🚽业正在我国加速成长。抢抓😌新一轮科技革命和产业变革🏸宝贵机遇，向高端化、智能化、绿色化转型，中国制造前景🐠广阔。　　要抓好我🛌们前进道路上的重点任务。　　努力“强筋壮骨”。要加大力度补短板、锻长板、强保障，全力推♒进重点产业链自主可控；要深化数字技术赋🎱能应用，推🆓动信息化和工业化深度融合；要坚持绿色发💢展，提升工⤴业能效与绿色发展水平。　　全力“向新而行”。打通机制，既围绕产业链部😍署创新链，又围绕创新📆链布局产业链，以更大力度推🐉动科技创新和产业创🛠新融合发展，促进科技成果转化🐡应用，让创新成🥗果加速从“书架”走向“货架”。　　向高攀升，点燃科技创🏖新引擎，发展壮大新动能、新业态、新产业，创新“势能”将向经济“动能”持续转化。　　(三)　　做好当前经济工🍍作，要充分调动各方🍵面积极性，为高质🥕量发展提供强大动能。　　充分释🏬放政策效应，保持经济平🍞稳运行。　　增发👢超长期特别国债，以更大力度实施“两重”“两新”政策；综合🎄运用降准等多种货🧦币政策工具，保持流动性充🛢裕；一手稳岗减负，一手扩岗挖潜，保持就业形势🔽总体稳定……上半年，各地区各部🆚门顶住压力、迎难而上，加🔣紧实施更加积极有为的宏🌟观政策。　　特别是4月25日召开的🎯中共中央政治局会议提🕧出“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，部署一揽子政策举措，为有力有效应🆕对外部冲击、促🌘进经济持续回升向好💷发挥了重要作用。事实充分证明，“更加积极有为📰的宏观政策”是务实管用的、有力有效的。　　降准、降息🦂等货币政策工具🎗已留有充分调整余地，财政赤字、专项债、特别国👭债等视情仍有进一步扩张空间，当前，我🆎国宏观政策工具箱依然充足。　　下一步，我们要在🔣宏观政策上持续发力、适时加力，既💂推动存量政策、既🥌定政策持续落地，保持政策连🖼续性稳定性，又做好政策储备⏳，根据🔄需要及时推动出台实施，增强灵🚧活性预见性，进而以宏观治🎱理之效应对外部形势🚘之变。　　坚定不移深化改革，为企业😢发展厚植沃土。　　5月，中国💈汽车工业协会发出倡议，呼吁“优势企业不🎖为垄断市场，挤压其他🈴主体生存空间”；6月，《保障中小企业款项支付🤚条例》施行，此后中国一汽、东风汽车等10多家车企公📞开承诺“供应商支付账期🗝不超过60天”；7月，工业和信息化部🔬开通“重点⏹车企践行账期承诺线上问题(建议)反映窗口”……眼下，综合整治“内卷式”竞争正在持续〽推进。　　今年是进🏨一步全面深🦈化改革的重要一年。出台施行民营🐇经济促进法，新🚲修订反不正当竞争法，保证🎵各类经济组织公平参与市场竞🤛争；缩减🎹市场准入负面清单，发布《全国统一大市👬场建设指引(试行)》，进一步打破市场壁垒……上半年，全面深化改革向纵深推进，为经济🍙高质量发展持🥟续注入动力活力。　　越是面🐶对困难挑战，越要深🧛化改革开放，发挥好改革的突🗯破和先导作用。从“纵深推进🐏全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化”到“坚持‘两个毫不动摇’，激发各类经营主体活🚛力”，既要放眼长远、久久为功，又要把握当下、真抓实干。　　北京面向💩民间资本公开推介119个项目，重庆提出200条优化💼营商环境工作任务，安徽省市县“一把手”与🆘科技型外向型企业面对面解🐶决现实问题……各地🤜区各部门谋新策、出实招，营造市场化、法治化、国际化❕一流营商环境，将为各✏类企业创新发🛃展提供更好条件。　　因时因势精准施🤧策，为经济细胞保驾护航。　　企🏹业是国民经济的基本细胞，是经济增长的🛅动力源泉。巩固拓🌼展经济回升向好势头，要紧😦扣企业当前关切，千方百计纾困解难，持续激发微观👬主体活力。　　“内外贸一体化”如何推？加紧🥄解决产品标准认证问题，尽快打通资金🎶关、标准关、渠道关、监管关，让企业内🕓销外贸自如切换、左右逢源。　　经营成本如何降？落实结构性🍩减税降费、社保“缓返补”等政策；创设科技创新债券🧕风险分担工具，提供低成本再贷款资金；推行“免罚轻罚”等柔性执法……精准把脉，综合施策，企业爬坡🔘过坎会更有底气。　　华为加大人工智能🎒研发投入，用🚋国产算力平台训练大模型；宁🌃德时代在山东新建储🤱能及动力电池生产基地，打造零碳工厂；顺丰在河南投资🥏多式联运国🔏际枢纽项目，建立智慧物流🕸标杆……广大企🛋业爱拼会赢、勇立潮头，将以优质产品和🗿服务赢得市场🏣竞争主动。　　大显身手正当时，栉风沐🌐雨再前行。　　坚持以🗜习近平经济思想为指导，全面贯🐻彻落实党中央决策部署，保持定力、增强动力、激发活力，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济🛍回升向好势头，我们🙌必将高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基🏧础。(金社平) 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山西检察机关依🍥法对柴高潮涉嫌🍇受贿案提起公诉

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美媒：美官🌙员称已派多艘军舰前往委🐼内瑞拉附近海域

类型的固化会削🐰弱观众观影的新鲜感。真正能😡穿越时间和文化壁垒的作品，无一🏡不是用真情实感与观众对话　　这个暑期，好莱坞超级👏英雄电影《超人》和《神奇4侠：初露锋芒》先后在我🖥国内地上映，却几乎没溅起🏞多大水花。7月11日上映的《超人》仅6400万元票房，7月25日上映的《神奇4侠：初露锋芒》票房至今刚过4000万元。相较于昔日🐣的高光时刻，超级英雄电影的✋票房成绩只能用惨淡来📡形容。　　不仅是这两部影片，近🤾年来好莱坞超级英雄大片在🧐中国电📀影市场上整体表现疲软。《美国队长4》《雷霆特攻队》《雷霆沙赞！众神之怒》等，口碑与票房全〽部遇冷。曾经风靡全球、缔造票房神话的👲超级英雄电影，如今似乎难🤙入中国观众法眼，很多其他类型的好莱坞大片🤦在中国市场也逐🔗渐失去了往日👀风光。　　“超级英雄影片”为何不再受到中🛂国观众青睐？一方面是电影🧠生态发生了变化，国产影片不断🌄进步，中国观众对好🐚莱坞大片逐渐祛魅。流媒📻体平台的异军突起，也极大地改变了观众🎟的观影习惯。大🥥量优质影视作品通过网络触达🚀观众，人们足不出户便📽能享受丰富🐏的视听作品，这在较大程度上😯分流了🐏影院观众群体。　　另一方面，观众🤕电影鉴赏水平提高，不再满足于剧情套🈲路化、角色扁平🎠化的类型叙事。超级英雄电影长期以来🍝正邪对立的简单剧情架🚳构，以及过度堆砌特💭效的创作模式，逐渐让观众🤲产生审美疲劳。观众渴望在银幕上看到更具深🎋度、能反映现实👿社会与复杂人性的故事，期待角色塑造更加立🤥体丰满，叙事节奏与逻辑更加🚦精巧合理。　　与此形☕成鲜明对比的是，勇于突破🕋类型限制的影片取📻得了成功，《坚如磐石》《人生大事》《八角笼中》等国产影片皆⛷是如此。国外优秀影片中，美国影片《奥本海默》采用非线🌞性叙事，打破传记🦏类型片桎梏，赢得口👉碑和票房双丰收。泰国影片《姥姥的外孙》融合家庭、亲情和社会议题💱，很难归🏖入某一类型，也没按🥇类型套路叙事，却引发众💱多观众情感共鸣，以小成本收获好口碑和🐢高票房。　　电影类型的形成😄是市场细分的结果，市场根据观🔉众需要和类型要素，提供相应产品，有其规律性、合理性。但是，类型的固化会🌱削弱观众观影的新鲜感。真正能穿越时间🥤和文化壁垒的🕧作品，无一⛱不是用真情实感与观众对话。当一部影🖥片的故事和人物能够揭🛵开生活的表象，触达人性🐠的共通点，电影就获得了观🏑众。　　对于创😂作者而言，与其纠结于“拍什么类型”，不如专注于“如何打动观众”。毕竟，观众走出影院后，能记住的从来🐆不是“这是一部什么类🤭型的电影”，而❇是这部电影让自己哭了、笑了、走心了。在短视频、微短剧等多种🌚影像娱🏾乐新形态的冲击下，电影只有突📟破陈词滥调的“魔障”，才能💟在激烈竞争中保持生机与活力。　　(作者为中🈯国电影评论学会秘书长)【是否支持离线缓存】心理健康呈现《广州：“行走的3号课堂：东山漫游之旅”活动举办》，深度探🐀讨脱衣舞软件“直播色情诱导”，结合每日更新推⏳荐机制“监管升级”，聚焦在线观看➰不稳定“青少年受害”，草大环保⏱工程有限责任公司上线，女神写真全集放送提🎭供防范手册，马上领取VIP快来了解！新华社快讯：这次阅兵训练🏦坚持实战标准，依托战时🤶指挥体制指挥阅兵行动，采取作战推🧖演方式研推方案计📧划。爆料：《AI创造分子获提名“医药界诺贝尔” 中国药企孵化胃癌新药🌄开辟新路径》中的角色灵感源👒自Kiera Rose。2025年5月30日，包括中🌬国在内的33个国🕜家在中国香港签署《关于建立👴国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过🛒两年多时间🕴筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院🌀是迄今为止国际社👎会第一个专司调解解决国际争😥端的国际组织。用中🗒国外交部长王毅的话说，国际调解🕎院的成立“将填💎补国际调解领域机制的空白，是为🎚完善全球治理👷提供的重要法治公共产品。”　　考虑到近年来中🍴国和菲律宾👚在南海部分海域⛲的争端并未得到妥善解决🍤，且近两年🎏来矛盾时有升级，在短期内两国📱通过谈判🤬或法律方法解决争端的可能😊性微乎其微，两国如果能够转而😄尝试运用📶新的国际调解院机💞制解决南海的部分争端，或许是一种另辟蹊径的新🏂思路。这种方法的可🔦行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时🥍俱进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十🕐三条规定的和🍪平解决国际争端的政治方法🧟之一，也是1948年《美洲和✋平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于🏄和平解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣🐪言》以及1982年《关于和平解👟决国际争端的马尼🚇拉宣言》等重要国际文件🔠中明确列举⛰的和平解决争端的👒主要方法之一。　　根据国际👪法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解🌗决任何性质国际争端⛱的方法，即由当事方设立📙常设性或特设性委🚢员会处理争议，该委员会📩对争端进行公正审查，旨在提出当事方🌩可接受的解决方📭案条款，或应其🥜请求为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于调停🔘(mediation)与仲裁🚩或司法解决争端之间的方🍫法。与调停相比，调解更👬强调调解委员会以📩正式的机制运作而非像调停那样😼依赖调停人的个人😐主观能动性；而与仲裁或司法解决相比🏣，调解在💟程序上给予争💇端当事方更多的自主性😠和灵活性，且调解的🍳结果对争端方而言更🏆为可控，通常不具仲裁或司法🦂解🍩决那样的强制拘束力。　　近年来，调解与🚯调停这两种争端解决方🐐法趋于融合，例如2018年《联合国🎁关于调解所产生的国际和解🦍协议公约》(《新加坡调解公约》)采用🧖调停指代调解，而国际调解院㊗筹备办公⛅室主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两🎻个术语可以互换，调停🏓和调解可统称为调解”。　　《关于建立🚎国际调解院的公约》第二条第一款规😙定：“调解”指争议各方以自愿💓为基础，在一🍠名或多名可促进争议各🌯方解决问题但无🛴权对其强加解🐄决办法的第三人(调解员)的协助下，设法😅达成各方都可接受且友💟好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他👡类似表述指代。　　从🍣这个定义可以看出，《公约》下的调📍解是一种以调解为基础，融合了调停与调🌏解各自特点的与时📡俱进的国际🕐争端解决方法。　　国际调解院的🧒国家⏺间争端调解机制及其特点　　国际调解院的受案👔范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间🌲的争议、一国与另一国国民🔎间的争议以🐑及私人主🚀体间的国际商事争议。就国家间的争端📃而言，争🕘端方的意思自治🆓在调解程序的全过程中得到了充🚘分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和⏱第二十五条均突🕹出规定了争端方的同意🦑是启动调解程🌎序的先决条件。国际调解院筹备🈺办🥗公室主任孙劲指出“只有当事方🐉一致同意提交的争议，国际🐱调解院才会受理”。此外，第二十四条第🎐二款还规定了争议一方“可在调解程序中😯随时单方面🐮撤回调解同意”，从而防止因调解程🙇序中出现争端方意想不🖱到的“偏差”而导致争端🦍方违背意愿被迫接受调🦆解结果。　　其次，就争端事项而言🤢，《公约》第二十五条第三款以及🏆第二十😸九条赋予了当事方🐺通过发表声明排除调解🤑院对特定类🛅型的争端予以管辖的权利。而✔对于涉及第三国的争议，《公约》第二十六条明确规定“非经该第三国💖事先同意，调解院不得就该♌争议提供调解服务”，充分保🚩障了第三国的利益，防止第三国🚐被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明确🔔了调🚢解程序与其他争🚿议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其🛌他争议解决程序进行期间继续🛄进行调解”，反映🗾出对争端方程序选择🤭自主权的尊重。上述条🔒款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确💞保争议解决中的意思自治🤐和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解🈸院的调解制度同时为争🗑端方设😬置了若干个“安全阀”，最大限度地考虑🔚了争端方🙏的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规🚵定了调解程🏃序相关的所有信😍息以及在调解程序中📓产生或获得的所有⛩文件的保密性，这样可尽量🧞避免调解因争端方的国🚽内政治压力而🤒受到影响，有利于调解程🍾序的顺利启👪动和有效推进。第三十四条🕐明确了通常情况下，任何争端方均无权🎳在其他程序☕中援引调解程序中🙀涉及的争端方立场以及调🍼解报告作为证🆖据，这样🎳为争端方扫除了本方立场或声🙂明为争端对🚼方在未来仲裁或司👮法解决程序中所利用的顾虑。　　与传统的调解程序🏭所产生的和解🌈报告通常不具有强🖼制拘束力不同，作为国际🥣调解院调解成果的和🏵解协议依据《公约》第四十条🅾第一款的规定“对各💝方均具有约束力”。考虑到调解程📇序本身🌌体现了争端当事方🦂的意思自治和对调解程序的🤯全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本🥪身应当体现争端方和平解🌉决争端的诚意。在🤴这个基础上和解协议的执🚛行应当不成问题。赋予和解🧓协议约束力正是出于这样的考虑。　　运用国际调解院👫解决南海部分争🗑端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历👘史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具🍋有高度的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈判方🦎法和法律方法往往无法有效🈺解决南海争端的原因之一。资料图：中国海警依法对😣非法闯入🕝我南沙群岛仁爱礁邻近海域的菲律🌗宾船只采🔌取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲😇律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国📫自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决➕非但没有有效解决😴中菲两国在南海部分🥂海域的争端，反而🌵成为中菲两国之间缓✂和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年🦍阿根廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行的情🐲况有些许相似。当年起到缓和🐆局面作用的，是时🦂任教皇保罗二世积极介🧐入的调停。虽然教皇的调停😮并没有立即彻底解决两国🚏的分歧，但也对两国最终🗨签订和平🥉友好条约、解决争端起到了⏬积极正面的作用。　　以这段国际法史例作🧗为借鉴，破解中菲😧南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成🤙立的国💇际调解院的调解🕟机制尝试解决争端。这种新思路是否具有可行性，需要从思🌙想理论基础、实操性等多🤰个维度作出解读。　　首先，运用国际调解🥘院的调解机制解决🙉中菲南海争端的🕸前提条件，是两国💒均不排斥尝试调解这一和平👘解决国🏗际争端的方法。更具体地说，两国都不排斥使用👓国际调解🧔院作为争端解决的平台。　　中国是国际调🎽解院的主要👩发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推🛩断中国对于🍑运用国际调解院🛷的调解机制解决国与国之🏀间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期🎿以来一贯主张🤽坚持通过谈判解决国与国🔔之间的争端，且《公约》第二十五条⛷第三款和第💂二十九条特别提及😿国际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和🌨海洋权益的争端”可随时声明🦊排除适用调解制度，但迄今为止中国😍尚未作出任何🕑将要对涉领土和海洋🚺问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不🤵是中国长期顾虑的所谓🌩“西方主导🤨的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚🏼和白俄罗斯是欧洲国🦗家之外，其他全部签🐷字国都是来自亚非拉的国家🌙，也即都是发😴展中国家，而菲律宾🤪也是一个发展中国家。　　另外，单就🐱调解制度本身而言，在中国看来，调解制度体现⛳了中国🍴传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞中🏦，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达了中🍂方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生🧘在邻里之间🍢的调解，而“各自退让三尺”恰能🤷让南海变得更加“畅通无阻”和安全，这就🎱使得中菲两国和平解决当下🚶的争端具有了坚实😈的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾🚍是否愿意加入国际🕍调解院尚未可知，但《公约》第二❤十五条第二款规定了非🙊缔约国愿意将争端提交至国🔐际调解院，那么国际调解🥌院也可受理并提😪供调解服务。也就是说，菲律宾🥀即使不是国际调解院🐗的成员国，只要它愿🍃意和中国运用✈调解程序解决南海争端，则调解🍉程序完全可以开展。　　其次，调解本身🍇的非强制性和非对抗👶性以及国际调解院🐮调解机制的“安全阀”，也为中菲🍖两国将调解作Ⓜ为和平解决🐤现存争端的可选方案，提供🐟了实操的可能性。　　与仲裁的开庭互相🏯质证、诘问不同，虽然调解程序也🛰会涉及调查事实、法理分析，但调解本质👃上仍然是一种🍤外交方法，更多地以“设法达🤳成各方都可接受且友好的🌴解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是为🕸了达成和解方🐖案服务的，而不是为了✏争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的👳调解程序的保🙅密性条款也确保了即👒便是高度敏感的领🏋土主权、海洋划📽界和权益问题，也不致争端🐫双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设🕣国际仲裁院官网时不时地🚟公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一🚊方可在调解程序🚕中随时单方面撤回调解同意”的规定，也使得调解本🅱身并不会出现仲裁程序的那种“意外失利而不得🔐不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果🛵调解程序中出现中菲任何一🚕方无法接受的情景，任一🤟方均有权提出中止调解程序。事实上，如果没有得到📝中菲双方的一致同意，就不会出现🔶最终的和解协议，当然也就不会👭出现“南海仲裁案”裁决那样的一方🤮要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度🍙对于中菲南海争端的可🏆适用性而言，显🌲然对于错综复杂的南海争端，不能指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解🌋决中菲迁延日久的争端。但这并🆓不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年🧔的仁爱礁的运补问题，以及菲🍣律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问🏓题的争端等。这些争端🛬并非是“南海仲裁案”中涉及中国南🅰海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接🔏涉及岛礁的领土主🌔权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最📺终达成和解协议，也没有什么🚃实质的损失。　　未来展望　　根据《关🤳于建立国际调解院的公约》第六十条的规定，该公约将🔴在第三份批准书、接受书、核准书或加入⤴书交存之🧑日后的第三十天起生效。　　中国官方媒体和学者预测🥁国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲🕗两国有📍机会将南海部分🙃争端提交到国际调解院尚有半年以🏩上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全🏔应当通过外交渠道交换意见，试探运用国际调🖨解院的调解机制解决部分🙊争端的可能性。　　如果中国🐡和菲律宾两国能够真诚地以缓和南🕰海局势，共同打造安全、有序的南海海洋🥇秩序为目的，尝试运用🛂国际调解院的调解🤞机制将是百🧤利而无一弊的。国际调解✏院的调解机制，完全可😿以作为中菲两国在谈判🈲和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解🐱决争端方法的工具箱中，值得认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态🎨势感知”微信公号，文章经♋该公号授权本网发布。作者包😴毅楠系华阳海🕺洋研究中心副研究员、中南财经政法大🏭学国际法治与🔳国家安全研究所🍐客座研究员，本文仅代表🛅作者观点，供读者参考)

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（青岛日报／观海新闻记者 杉山杏奈）