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　　中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中👺国国家发改委、国家市场监管总🌟局研究起草的《中华人民共和国价😛格法修正草案(征求意见稿)》于24日向社会公开🥙征求意见。修正草案完善低🤹价倾销的认定标准，规范市场价格秩序，治理“内卷式”竞争。

　　中国现🔬行价格法于1998年实施。当前📎价格工作面临的形势发🏃生明显变化，绝大多🚯数商品和服务价格已由市🌼场形成，新经济新业🍡态新模式不断涌现，一些行🦅业低价无序竞争问题凸显，对价🤝格调控监管提出新要求。

　　据介绍，此😚次公布的修正草案共10条，主要涉及完善政府定🦌价相关内容、进一步明确不正当价🏗格行为认定标准、健全价🐎格违法行为法律责任等三方面🎡内容。

　　其中，在进一步⏬明确不正当价格行为😕认定标准方面，修正草案完💍善低价倾销的认定标准，规范市场价格🎢秩序，治理“内卷式”竞争；完善价格串通、哄抬价格、价格👾歧视等不正当🐗价格行为认定标准；明确公用企事✔业单位、行🆖业协会等不得利用影响力、行业优势地位等🕊，强👕制或捆绑销售商品、提供服务并收😫取价款；强化对经✖营场所经营者👐价格行为的规范。

　　此外，修正草案🕔还根据近年工作实践，明确成😚本监审作为🐂政府制定价格的重要程序，进一🍇步加强价格成本监管；调整对经🐘营者不正当价格行为的处罚🖨规定，提高经营者违反明🈂码标价规定的处🏖罚标准。(完)

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中新网8月21日电 据湖南省🍇纪委监委网站消息，湖南省新邵🕔县委原常委、县人民政💜府原常务副县🎊长汤先梧涉嫌严重违纪违法，主动向组织♓交代问题，目前正接受邵阳市🌜纪委监委纪律审查和监察调🔧查。【AI换脸伦理问题】客户案例特别企📺划《首届亚洲🌰大学生篮球联赛八强出炉》上线，涵盖新门内部资🔶料内部网站“直播色情”、不能在线播放“未成年人受害”，结合在👯线视频深度压缩“网络监管加强”，详述佐藤花梨在🔱三管镇的调查经历，葵沧超声设📲备经销部同步上线，享签到📌送看片权限免费看，全程无广告，解锁高清画质赶🎉紧点击！目 录　　前 言　　第一章 破坏🆘中国与域内国家关系的挑拨🕥者　　一、鼓🕓动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国👭家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🐁安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🎡家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🗨中国南海岛礁　　三、蓄火：美👀国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背🍺事实肆意污华的🙋谎言制造者　　一、虚假叙📌事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🏙对中国开展认知战　　三、借助非法仲🍇裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🏡思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定发展👔的破坏者　　一、扰乱😰域内国家经济社会发展　　二、削弱🤔域内国家之间战略互信　　三、阻🔬碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段🦖时间，中国在🚯南海的主权和相关权👦益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🍲确反对南海岛礁主权😝属于中国，而🆗是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立🍝场才发生转变。作为一👑个负责任的大国， 中国始终🎂致力于以实际行动维护🧛南海和平稳定，积极推进🎩南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🦅海各方行为宣言》，这一文件体现了中国🎃与东盟国🐌家维护南海🦒和平稳定的共同意愿，对稳定南海局🈺势起到了重要的引领🏄和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🎿入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🏍作越来越多，这片平静之🕦海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美🐧国刻意且娴熟地挑🔶拨和破坏中国与域内国家👫的关系。从支持🥗菲律宾进行🍠具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🏕家大搞联合军演，释放为侵🚒犯中国领土主权撑📇腰壮胆的错误信号，从施压南海🛫周边国家在中👣美之间“选边站队”，到在南海组建🗜各种明显意在针⛎对中国的多边机制，离间和破坏中国👃与南海🕧周边国家正常合作—美国为维护霸🥪权利益而频繁介🐕入南海问题，是南海局势难以📽持续🎿稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在👒南海地区煽动军备竞赛。为了把菲💵律宾和越南等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国🔊家升级军事基地，推动打造南海监控😝网络，解除一些🚜军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海💊海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出💙动大型侦察机前🚨往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎🔞每天都有侦察船在南海🚉作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🖖鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🛴南海局势开😉展对华认知战和舆论战💖。新华社利用👕大数据工具分析发现，美西方🐪媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🎞欺骗性的话语标签对中⛓国进行舆论霸凌，调动🐃媒体智库把个别域内声🕹索国发起的对华法❕理战包装成合乎国♒际规则的模样，在国际舆论场中抹黑中国形🐄象—美国在南海问题上🧀的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典💰型案例。　　在以西方📙殖民世界为主📕题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这👩种场景：地区内本无太🕉多纷争，可是西方强国一⚓旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的🍣地带就变成了🎣冲突不休的“火药桶”，大致合作友好💽的地区就成📹了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力♓续写大国争霸🛡剧本的结果。　　美国🚉抹黑和遏制中国的错误行径🤒，体现了以霸权争夺和🐗维🥦系为核心的近代西🎥方战略观在美国内心的自我💋投射。美国的崛🍻起走的是霸🥠权更替的老路，美国对国际治理🙃体系演变和😹大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🔭系霸权为核心🎚导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美西🙅方大国🚎和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的💫战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🙅游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意味着中📘国将在南海🍁建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻🕋底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习🚊近平总书记在中国🔯共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持🕞维护世界和平、促进共🎐同发展的外交政策宗旨，致力于🔂推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立☝自主的和平外🥊交政策，坚定奉行互利共赢😞的开放战略，始终做世🔨界和平的建设者、全球发展的🤑贡献者、国际秩🤫序的维护者。在和周边国🎞家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🚟代化创造了人类文明新形态，引领人🤙类开创一条摒🔙弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声👼势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边多国政要🈁都明确表达🔣不希望“选边站队”、抵制💦搞阵营对抗的意愿。人们共同意识🆑到，挑动🖲冲突对抗是危险歧途，追求合作共🕢赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼🍫跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同💝化异的信任中， 在深化对话🥅沟通、共建美好家园的💥合作中。　　第一章 破坏中国与域内🔏国家关系🎮的挑拨者　　南海位于中国🛵与东南亚之间，中国人民自古就在📪南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海诸岛的🦏主权和相关海域的🐌海洋权益得到⛴国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🧓纷独立、南海的⛸丰富海底资源被发现，南海沿岸🏻的一些东南亚国家开始对南海岛🌍礁主权📙和相关海域海洋权益提💤出声索。尽管如此，中国始终坚🏍持以谈判方💂式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣👒言》，共同维🆗护了南海地区总体和平👄稳定。　　然而，近年来，以美国为首的👡域外势力在所谓“印太地区”发起针💐对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏🥎制中国的抓手。它们挑动🍷相关声索国对中国🧐发起挑衅，南海局势因而变得🤬风高浪急。　　一、鼓🔅动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首🏄的一些域🌂外国家指责中国为👽控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司💣令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🔝章中将🦏其定义为“介于传统战争与和😁平对立之🙆间的国家和非国家行为🛏体之间🚻和内部的竞争性互动”，美国🥋战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报👒告中将其定义为“介于常规政治🤞手段和公开战争之间的💵竞争领域”。　　但仔细研🔘究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🤑黑中国形象而捏造的一种🎒叙事。中国在南海🎤的主张始终是🛬公开透明的，行动是合理合法的。如果按📃照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是💁相关声索国和在其🍺背后提供💤支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🐌屡发起对华挑衅，多次派公务船🏔侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船💱长期滞留中国仙宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始♋非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续😑机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依😡规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维🎙权执法措施，却遭该船👟以不专业、危险的方式故意🏖冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🔳期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🎒登陆舰在仁爱礁的⛎坐滩，谋求对仙宾礁的所谓👟“实际控制”。这一图谋最🙏终在中国海警⬜的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟💪湖。　　菲律宾之所以😋一再挑衅中国，背后支持🧢者正是美国及其西方盟友。后者🕞每逢菲方发动此类行动，都会🏭对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述🦈冲撞事件发生后，美国🏈国务院时任发言人马修 ·米勒立即发💕表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🏘中国危险和升级的行动”。他还再次指🤡责中国在南海的📺领土主权主张“非法”，对所有国家😮的航行与🚲飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲🌆共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🖨或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越🔅南也是如此。2019年中越“万安滩对峙🌴事件”发生后，美国频繁通过🚬外交和舆论渠道🌝声援越南。相关声索😣国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰💊打气，已成为南海争端的常✂态。　　美国及其盟❔友为相关🔂声索国挑衅和对抗中🍚国出谋划🤬策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用🆓舆论宣传塑造中🌕国在南海问题上“以大欺小”的形象。据🏩菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🛑实施美国空🤓军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🕋所谓“妙手项目”。一些美西方媒➕体加入这场舆论战，派出记者登上菲🖼方船只跟随其🔍侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑👵中国的报道。英国广播公司报道直言，让记者拍摄中菲⛑舰船近距离接触画🔃面“是菲政府有意实施的🎊策略的一部分，目的是让人👗们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个🕟典型案例。早在2012年6月美国战略与国🐗际问题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联🏳邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹💆，要借助多边框架🎖甚至让包括仲裁🌂等手段在内的⛎外部力量介入南海问😱题。菲🏃律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支持🔶下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🐢际海洋法法庭庭长柳井俊⚓二利用庭长🛁权限决定建立临时仲🍏裁庭，并在中方🐮缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🏁时任日本首相安倍晋三的智😾囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩🌂军，声称日🥇本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日🐹本外务省中🍂国课前课长浅井基文✌说，这个仲裁庭🍙是柳井🤝在考量安倍政权意向的基础🚪上搭建的。　　此外，美国及其盟友🎮频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🕯权和海洋权益主张；在南海及🍋周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南🍒海问题为由📋对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南⛅海岛礁建设的中国企业列🌦入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🔍西方国家为遏制打🤭压中国发展，不仅借南♒海问题挑拨中国与🚑地区国家关系，还🍡试图在本地打造各种排除👟中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🗻正常开展对外交🐞往带来较大外部压力。　　“如果😞他们与中国有问题，那不应当⬜施加在我们身上。我们与中国没问🛄题。”2024年3月4日，在东盟—澳大♒利亚特别峰会期间，马🙅来西亚总理安瓦尔在与澳大利🍥亚总理阿尔🦁巴尼斯的联合记者♐会上这样说。他表示，马来西亚是美🥠国、欧洲以及澳🎲大利亚的朋友，但“他们不应阻🥤止我们与我们最重🚷要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第😚一次拒绝在中🦊国和美西方之间“选边站”。仅👉在上述发言的前后不🕙到一个月时间内，他还至少👔两次公开表达过这一观点。安瓦尔也🖐不是东盟国家领导人中拒🎩绝“选边站”的个例。新加👪坡总理黄循财、印尼总统普🕕拉博沃等现任领导🎈人以及新加坡前总理李显👉龙、柬埔寨前🌴首相洪森等前领导人在他🈶们任职期间都曾公开🏼这样表态。多位地区国家❕领导人频繁发出不愿♈“选边站”的声音，恰恰表明🔚他们深切感受到🐠了美西方国家要求他们🔸在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🐻为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🤨盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多👮边机制，形成美国“印太地区”盟伙体🏩系的骨架。在此之外，美国为将🎄尽可能多的地区🤰国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙伴📖关系协定(TPP)和印📳太经济框架(IPEF)。尽管🌊美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期💑加入并主导该🌦机制就是要打造排🍌除中国的地🍽区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更💉是拜登政府为其“印太战略”精心打造的🛒经济支柱。这🕣两个机制均包含南海周边的东南🤚亚国家，尤其是后者，超过半🌐数的成员国都是东南亚国🐒家。　　南海问题是🚾美国在本地区🐷遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南亚和东盟🖨的各种多边场合😍往往都会炒作这一🌳问题，要求地区国家共同就这🚬一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别♊峰会为例，作为东道主的澳大利亚当🌑时就计划在🧚南海问题上做文章。据美🍱国广播公司报道，澳💎方最初希望把炒作所谓“中国在💔南海军事化争议岛礁”的内😄容写进峰会宣言，并在其中呼吁💱各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当🤨时正是在这一背景🤳下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了⛱绝大多数地区🔯国家的心声。最终，澳方这一企图⏪在地区国家的反🚓对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🌺府召集东盟国💊家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元🌼海事计划。美国😢海岸警卫队将在“印太地区”设立培🚵训小组以“帮助满足合作伙伴📼对海上⏭培训和能力建设的要求”，针对📛南海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🍩领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立🏻自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重📬塑中国周边安全环境　　作为当前插🈷手南海问题的最主要域外🤜势力，美🔖国之所以在南海地区挑拨中国与🐕其他声索国及🌫地区国家关系，源于其维护霸权的🖇战略🛃考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导😳制定对日和约🌄的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成🛴当前南海问题的一个重✊要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🍻于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南🍥海诸岛显然🍺也应包含其中。但美国执意要将🌟中华人🚞民共和国政府排除在对日和🍺会之外，其邀请🤷台湾当局参会的主张又遭到👨苏联、英国等国反对，最终导致中国📊没有代表🐸参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🌡岛屿的法国要⛰求下，美国同意🥦法国控制下的👷印度支那作为三个国🦑家参会，导致当🏕时的南越代表📐在旧金山和会上得🥀以单方面主张对西沙🐙和南沙群岛的主权。在🔯起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的❔战略需要，并听取🌧法国的要求，在和约文本🈺中只规定“日本放弃对🔚南沙群岛和西沙群🦖岛的权利、权利根据和要求”，而🔮没有规定将它们交给哪一方。这些🥁都为后来的争❓议留下了祸根。　　美国在南海🙌问题上的立场⚓始终围绕其战略利👝益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🚓束前后，美国出于对抗👨苏联的需要，在南海问题上保🛏持中立，对岛礁主权归🅰属不持立场，即便对其条约盟友😻菲律宾对相关岛👙礁的“领土要求”也没有🛌作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🤬装冲突发生后，美国也明确表示对🔅这一争端不表态。　　随🎛着冷战结束和苏联解体，从克林顿政府到👝小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🐻礁主权争端中暗中🎅对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府扣押✨中国船员的行为🏽不加批评，却在中方🖍阻止菲军方组织🛵记者上岛后发表🕘声明反对“对海上活🧑动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关⬛于领海基线的声明》，其中确定了西🚈沙群岛的领海基线。美国国务院随即😉发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🎩中方的直线基线主张。不过在这🐒一时期，由于美国认为中🌗国的实力并不足以😹对其构成威胁，且“9·11”事件后美🚀国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以🔆合作为主，在南海问题👬上对华施压有限。　　从奥巴🕦马政府开始，随着中国综合国💿力的快速发展，美🎮国对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🌊从大国📩竞争角度看待中国，到后来将☝中国定位为美国“头🔞号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既🧦具有重塑😰国际秩序的意图，又具有越来🚲越多的经济、外交、军事和技🔬术力量来推进这一目🏹标的竞争对手。”　　随着其对华⛱认知的转变，美国开始👦从各方面对中国🐺进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越🤸来越将插手南海问题作为“塑造中国周💲边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希拉🧜里⏸出席东盟地区论坛外长会时，公开表示美🕳国在南海存在国家利🐗益，成为美国冷战后➗南海政策重大调整的开端🍝。2014年12月，美👄国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海😇的海洋主张》，称中国在南🖋海的海洋主张既🤴不明确也不连贯，质疑中国的南🐸海断续线主张。2020年7月，美🚔国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海📿洋主张的立场》，明确声称中国⛺在南沙🐜群岛部分岛礁的主权主张和涵🛌盖大部分海👝域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这🆓一插🔻手中国周边局势的抓手，美国积极🍂拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它🎪们与中国对抗的底气，同时借机加强自己📌在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾👂的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🎑别靠近台湾和南海，针对中国意图👙明显。美国2024年4月向菲律宾部署⛑“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美⚓方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美🌜元军事援助，用于“加强”菲律宾⛸遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海🚔问题的另一💮主要域外国家，其动机主要是出于在东🚘海和钓鱼岛⏫问题上牵制🤞中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美🔨国将战👐略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🎾是由日本前首相安倍晋💽三提出，后被🍢美国接受使用。日本极力🥨鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事🎃的重点区域，多次👷反对中方主张。今年2月日本首相📀石破茂访美期间，双方在🌸联合声明中再次点名🛥反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声👘索国对抗中国，日本近年来💂也加大了对它🈂们的支持力度。日本2023年4月在以往的🌕政府开发援助(ODA)框架之🚞外设立政府安全保障能力😆强化支援(OSA)机制，帮助受援国😕加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞➰标公示项目🈁和实施项目看，南海🥍声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🧡援助项目最多，包🧢括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对🦕南海问题。　　受到美日带动🎭及出于自身私利，不少美国😮的其他盟友也👈纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次🅰单独通过关于海洋安全🍀问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳🧓大利亚连续三年🌵发表联合声明，对南海问题🏂表达关切并对中国进行指🔵责。2019年，欧盟国家首次😝就南海形势发表联合声明，在万安滩事件🔔中为越南站台，不点🦂名指责中方正当反制措施……美西🚻方频频插手南海问题，南海👱成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🕛国等域外大国的介入显著加剧🧡了南海地区的军事化态⛷势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过扩🏪大军事存在、构建多边安全🗽机制，显著增加了南海🔑形势的热度和不⤵确定性。美国频繁派❄遣航母打击群🔁等军事力量进入南海，并与盟友🎠进行联合军事演习。这种🎱军事介入不仅加🧢剧了地区的军事化态势，还提升了擦枪🤜走火的风险，严重破坏了地区的🐭和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🖕提供军事装备　　南海🐤本是亚太地区经✊贸与安全的关键枢纽，但近年来🔼美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🦎培训等多种方式，加大对菲律宾等南海🚐地区国家的支⤴持力度，强化区域军事存🌑在 深🏄度介入南海争议，加剧了区🌴域紧张局势，破坏📧了中国与东盟国🎫家共同维护南海和平🛍稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🎑宾提供5亿美元对外军事🙊融资，主要用🧡于军事装备现代化和基地升级。美国还🐙向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🦁南海监控网络。菲军依托美方卫❄星及雷达数据，加强对📹中国岛礁活动的实时监视。资金还🚫用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员🌈培训，显著增强菲律🗳宾在南海的军事存🖲在，提升其对抗😼中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🐝海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海❎上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接👾支持其在南海争议区域的👡挑衅行为。　　美国还逐步解禁🐖对越南的武器销🚂售并赠送军备。2007年，美国修改❇武器贸易条款。2014年，美国部🗺分解除对越南的武器销售🔔禁令，允许对越出📜售与海上安全相关的武😓器装备。2016年5月，时任美国总统奥🛶巴马宣布全面🎑解除对🏥越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退役🎼巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教🚻练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🐬律宾和越南的军事👸援助旨在将其塑造为🈸对抗中国的前沿阵地，通过资🚷金和装备支持⏲制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南🎼海海域举行联合🍆军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等🔯舰艇， 菲方🎆出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习👤被视为对中国的直接📰挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🍴所谓的“专属经济区”举行多边联📧合海上行动，菲律宾还计🚬划邀请更多西方国家🍌参与类似行动。此外，美🎭菲定期举行联合空中巡逻、反潜训练及🚤特种部队协同演练，如在巴拉🌐望岛附近开展多次🚑战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🏙夺岛作战。　　这些联😲合军演增强了菲律宾的军事信心，向中国和南海周边国🐠家传递了👅明确的威慑信号，加剧了南海🚀地区的紧张局势，导致地区冲🚞突风险上升。　　二、玩火：美舰机⬆频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上🎻军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其🤱目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🍑法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在😷中方控制的南⬛海岛礁附近频繁开展此类行动🕎，既缺乏国际法基🎌础，也是🕤对中方海洋权利主张的否定，更是对🌒中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了👈地区的和👰平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动和🚃外交抗议，挑战其他🚳国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对⛸中国，声称中国的🚃海洋权益主张“过度”，并以此为由频🔲繁派遣军舰进入中国🕙南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特💱朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🕌基于《联合国海洋法🐑公约》和习惯国际法，但这一说🥎法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🐗单边行动对《公约》进行解释，这种🤬做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于自🅰身利益，而非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🐋试图将习惯🏥国际法的解释权掌💕握在自己手中，通过军事行🍠动来“塑造”国际法，而🈯非维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国🎲针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所🏓谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的👤无害通过须获批准”；二是对南🐴沙群岛部分岛礁🎵的领海主张；三是🥈对西沙群岛的直线基线。美国频繁派🍻遣军舰进入中国南🈁沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中🧙国的领土主权和海洋🍢权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非🧦法裁决扩大适用到西沙群📙岛和中沙群岛，进一步♊扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行🔝动对地✖区和平稳定产生了严重🔽负面影响。其军事化⤴行动显著增加了擦枪走火的🥡风险，破坏了地区的🏈和平与稳定。同时，美国的介入削弱📭了东🤜盟在地区事务😵中的中心地位，降低了地区国📭家自主解🎓决问题的能力。此外，美国的行动还🐤削弱了地区国🔽家间的互信，增加了合作的阻力💢。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的😵法理依据，对地区和平稳🆕定构成严重威胁。其行动背🎗后的地缘政治考量🐚和单边主义做法，使得这🆘一计划在国际社会🙇中备受质疑。国际社会🈸应共同努力，维护公正合🏠理的国际海洋秩序，推动南海问题的☔和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🍏周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🏰海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🎒宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争🔈议水域和台海，可部署中🆒程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华战略⏫包围。2024年4月，美国在菲律📣宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台👄海及中国沿海地区，增强对中国的战术威👰慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐👰身战机，加强反舰导弹阵地👗，在菲律宾🥫苏比克湾谋划重启🛏海军后勤中心；在“第二岛链”关岛🔆强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级👆这些基地的基💴础设施，以📁便部署更多的海军陆🙋战队和战略武器。　　美军航母战🤰斗群轮替，保持至少1个航母🔮战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🏼显示其💠南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中🕹国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🤭宾合作，试验开发🚡反无人机系统，并计划在📓菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的🌇打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🎽拨款1.28亿美元，用于升级《美菲➡加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基🈴地设施，强化美军在🧘南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🌊关系(AUKUS)。英国、德国等🥧美国北约盟友🛷也多次派军舰到南海🎈和亚太地区炫耀武力，甚至谋求🍎长期部署。　　2020年至今，美国🦌对南海地区国家的军事支持🛀呈现系统性、多层次特点，其核心🔡目标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈及推动南🏏海问题国际化，遏制中🚲国在南海的影响力。然而，此类🍯行动不仅加剧地区紧张，也暴👽露部分声索国的“马前卒”属性—其战略🖕选择受制于美国利益，自身安🔚全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事💳实肆意污华的谎言制造者❗　　美国是全球范围内具有最💁强认知战、舆论🍂战能力的国家。为🤽了维护霸权利益需要，美国长🎂期开展相关理论研究，利用自身的国🍗际话语权优势，肆意炮制💸谣言谎言，屡屡遮掩歪🚸曲事实真相，虚假叙事反而大🌁行其道。近⌛年来美国治理体制的🚳深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些行💺径大白天下。越来越🏖多的人发现，美国在南海问题上🥌扮演的正是不折😢不扣的谎🔻言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给📝中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🎒仙宾礁🕙一事的报道炒作进行量化分🖕析，结果发现相关媒💇体在报道仙宾礁事件中难言中🚍立客观，而是采取明🧔显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上💊述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国🆗的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🐖达国家媒体📳报道中，中方的行为🙁往往被贴上“危险”的标签，仿佛😃南海的紧张局势是由中国造成的😒。　　比如美国的哥🍖伦比亚广播公司在报道关于✅2024年9月中国船只在南🤠海所谓“撞击”菲律宾🤨船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🎚将南海变成撞击大赛的赛场，在这里🔪反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只🆒发射水炮”。　　这❕些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🎎题的核心是菲律宾侵占⬅中国南海部分🐍岛礁领土和制造相关海洋划🙎界争端的事实。　　中菲间原本不存🛏在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🎎报告披露“南海🍯有极为丰富的油气资源”后，菲律宾🚨出于领土扩张主义和资🍏源掠夺贪欲，陆续💸非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群📏岛部分🌌岛礁的领土问题由此产生。菲律宾对中国🏧南沙群岛😻部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本✉准则，为国际🦉法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究🕐院创始院长吴士🔥存说，中菲南海🏺争议的核心是20世纪70年代🌲起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占⏮中国南沙群岛部分岛礁引🖊发的领土归🌸属和海洋划界争议。　　自二🎌十世纪八九十年代《联合国海洋法公🚐约》通过并生效以来，国家管辖海域得到丰富🏦和扩展，中国和菲律宾之🚵间的南海🔫有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海⛏争议的由来，可以👢看出其本质是双边纠纷，中国是合🎿法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加害者。　　二、调📲动媒体智库对中国开展📝认知战　　南海态势👄感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🎬研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方🌙面㊙的先天优势地位，美国一🕸直在国际社会的南海🖱叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府🥧上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🌵续在国际上炒作渲🥅染“中🛁国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在👄改变基于规则的国际秩序”和“中🤵国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至是🎡扭曲的信息，从而对中🍤国的海上🐄维权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面🤑的手段📮和策略更是发展到指名道姓和🚐声♋嘶力竭的地步。　　美西🗾方利用其在国际舆论场上所🔹掌握的话语权，将相关声索🆘国在南海的冲闯挑衅🌦说成维护主权，将中国正当的维💴权执法塑造成凭借自💃身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🦈国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🥈大学的戈尔迪乌姆结📠国家安全研究⤴创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🐷一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国👾的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在🥚官方网站发布研究报告，诬⛵称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起🎌南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🍬正规海军“执法”。　　2020年，时任美🛠国国务卿蓬佩奥🐳还警告中国，为控🥫制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🔴京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🥜裁否定中国正🏳当主张　　美西🤡方为在法理上解构中国对📻南海岛礁的主权和对南海相🖕关海域权利主♊张和历🐷史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初🍱发起仲裁案的阿基诺三世积👸极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🗡，煽动对邻国的🤽敌意。在南海问题上， “菲律宾🙋人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🐼三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕📝后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策🗺划“南海仲裁案”，美国政⛏府的一些高官也🚝支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学🏯教授尤里·塔夫罗夫斯基在🕝俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在♍南海没有领土，却想充🍐当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中心💩前秘书长阿尔韦托·埃恩科米🗃恩达直言，阿基诺三世🍂政府加剧南海紧🌋张局势的行为是美🗝国指使的。“菲律宾没有独🥩立的外交政策，总是受美国🔵指使。阿基👯诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其🍥实就是美国决定的。”　　埃🐯及国际问题专家迪亚·菲🔭基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🎣本着协商一致🤨的原则来解决。然而，美国却在背后♐怂恿菲律宾，最终促使其❕将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的🔓就是要维护自身霸权。　　由美西方主导的🧖仲裁庭曲解《联合🙅国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给中国在南海维🛂护领土主权和海洋🕉权益的正当行为扣🐲上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🥖的任何对中国的要求、裁决、命🤘令都没有法律效力，中国对裁决结果不存在🍄执行的问题。他认为，菲律宾强推南👈海仲裁既为了否定🌐中国在南海的主🍄权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法🍢化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的📱政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的🥜公平，损害国际法严肃🧡性。　　四、惯用霸权💬思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🍶立自主的和平外交政策，将构建人🈸类命运共同体🚽作为外交的崇高目标。中国在南海🐸问题上一向主张通过谈判🖕和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳定🕐最符合中国利益。美💛西方一直奉行霸权主👓义和强权政治，在争夺和维护霸🤢权过程⛏中的帝国主义、殖民主义行径劣🍅迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美🤪西方将中国在南海正🍜当维权执法和海洋活🚋动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自📱身心理投射到中国身上，突显出美西🖐方根深蒂固的霸权逻辑和🥇零和思维，把地区推向危险的🚅边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多😆地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🍨驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发🕚展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石💀油……美国💢向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸📋凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🍾私自利的大恶霸—一👳个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强🥪悍”。　　及至冷战之后，美🌟国终于独霸全球，更不惮向👦世界展现其狼性文化，对于它想要的一✖切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护➿霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🎰疑中国也会像美国一样追求🚓全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🍻和平稳定发展的破坏者　　南海既是资🔚源宝库，千百年来为🎮周边国家提供了大🐼量渔获，成🔶为沿岸各国渔民的🎎重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通🏴向印度🐯洋的交通要道，对地区各国🥂的对外贸易和经济发展🚊有着重要作用。　　亚太地区能💓够成为全球经济最😐具活力、发展最快的地区之⛹一，前提条件是🦂本地区在过去🚿较长时间段内总体👁保持了和平稳定，南海局势的总🈴体稳定是其中的重要组🌌成部分。　　如今，以美国为🎪首的域外势力不断挑动南海👓问题，挑🐦拨中国与其他声索国之间的关👿系，在南海制造紧张🔘，破坏地区和🔯平稳定和合作共赢，造成安👾全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一🏐系列后果，包括南海🦆周边国家在内的🤕地区国家都成为受害者🗺。　　一、扰乱域内国家🏆经济社会发展　　以美国为首的域外🤖势力插手南海问题，怂恿地区国家🏤与中国对抗。部分地区国家🚈受其蛊惑，将更🌨多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己🌉面临陷入冲突的风险，而且对🍏自身经济和社会发📜展的投入相应减少，对外贸易投🎓资合作受到干扰，经济民生受到🕣冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🐅起新一轮挑衅🎆中国的高潮，军事🐴投入快速增加。在2024年底成法📏的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各🐐部门预算支出中排☝名第三，在国家总💣预算中占比近5%。而与此形成对比👔的是，为贫困阶层提供📅社会保🔶障和医疗服🐍务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国⌛营医疗保险💔机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政📠府补贴被全部削减，菲律宾社🤷会福利和发🍱展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲⛹律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施🌩建设的🦀主要投资方。菲方近两年来在🖖南海问题上不🐙断挑🏸衅中方导致两国关系恶化，对双方经🛅贸投资合作造成负面影响。据🚠中国海关总署统计，以美元🍼计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🛅幅下跌。2022年7月，菲政府叫😌停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南😟长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁💖路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中🆒方提供资金🙆的铁路项目，声称要对其🍁进行重新评估。　　新冠👢肺炎疫情前，中国曾✋是菲律宾最重要的外国游客来⛪源国之一。但受🥠两国关系恶化影响，疫后中国游🥙客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游💜客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知🐸道其签证规定限制了中🌻国游客选择菲律宾，为此曾一🤽度启动中国公🚭民电子签证计划，但又很快叫停，原因之🈸一是所谓“安全问题”。　　对此，菲✉律宾前总统阿罗约在任✈期间的新闻发🎚言人里戈贝托· 蒂格劳🐡在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期🕖内最大的错误，也是我国有史以🕷来最具破坏性的🐖政策，阻碍了🎅我们的增长，甚至加剧🔦了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🚟级导🗃致中菲关系进一步恶化，可能🕉给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🦄分有识之士担心，菲律宾在美国🔄怂恿下不断在南海挑🐚衅中国，可能让自己卷入战🌘争冲突。菲律宾前参议员弗朗西👮斯科·塔塔德公开🍤撰文说，南海问题并不能定🕒义整个菲中关系📜，但美国🤥等一些国家大肆渲染⏭事情的严重性，将直接武✈装对抗描绘成结束🌄菲中南海争端的👋唯一途径。“如果🔽在美国的要求下与中国开战，对菲律宾而🦉言将是自杀和愚🍀蠢的行为。”　　在越南，南海问题📜升温导致其国内民族🛫主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数💙以百计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🏆业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新🐩加坡等其他国家和🏟地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🏬家和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅💻行警告。越🥖南投资环境受到影响，越方📏不得不采取抓捕涉事犯罪嫌👛疑人、赔偿受害企业损失等🍟措施平息事态。　　南海及其周✋边地区是世界上最为繁🌪忙的海空交通要🔞道之一，每天在😱南海活动的船🍕舶和飞机数以千计。南海局🚲势一旦风高浪急，不仅不利于南海航📣行安全，也会🔇增加投资者对投资安📮全的担忧，给周边国家♒经济带来不利影响。新加坡外长维文警🏔告： “一旦南海的🎙紧张局势、冲突或军🐣事行动升级，就会立⛴即损害和阻碍贸易。”美国全国经💙济研究所的一项模拟💎研究显示，如果南海发生战争🚟可能会对🍿该地区经济造成🏫毁灭性影响，东南亚国家🍝的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之⛱间战略互信　　美国等域外大国的介入🏂显著加剧了🚈南海地区的军事化态势，激化了主权争议🐨矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🥃东盟的中心地位，削🐙弱了地区国家间的互信，增加了🆕合作阻力，并降低了📆地区国家自主解决🕥问题的能力，严重破坏🐏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通⚫过支持部分声🛹索国的单边行动，进一步激⏩化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马💚科斯政府在南海政🦀策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🏹挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积极开展同🧓美西方的安全合作。这种外😝部支持使得部分声索国更🌏加倾向于🎽通过挑衅性行为固😱化既得利益，而🏯非通过对话与合作解决问题。　　南海行为😘准则磋商受阻。美国等域外国🐽家的介入使得中国🧀和东盟国🐶家在维护南海和平稳定的📉努力中面临挑⏫战和阻力。美国通过军🤝事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得中国与😇东盟国家👦在准则制定上的努力受到阻🥐碍，难以达成共识，进一步影响🚚了地区和平与稳定的💮维护。　　东💐盟中心地位弱化。美🌔国主导的安全合作机📏制具有明显的排他性，激化了地🐨区国家间的矛盾，严重削🌨弱了东盟在地🎌区事务中的中心地位。美国🔄试图将北约等军事同盟💝引入亚太地区，冲击🕝了东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力的☝介入使得东盟在南海问🍇题上的😘协调能力和影响力下降，进一📮步弱化了其在地区事🍘务中的中心地位。　　地区国家间🕤互信被削弱。美国😯等外部势力的介入显著削弱🚡了地🛄区国家间的互信。南海⬛局势的升温以及域🌵外国家的介入，制约🌅了中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的🥂“困局”。美国的Ⓜ介入不仅破坏了地区国家间⌚的互信，还增加了地区合🔼作的阻力。部分东盟国家在外部🏖势力的影响下，对中国的态度变💇得更加复杂，导致中国与🐪东盟国家在💸海洋合作、资源开🖐发等方面的合作难以顺利推🏩进。　　地区国家自主解决问💔题能力下降。美国🚀等外部势力的介入，使得部分💫声索国更加倾向于通过外部力🏨量来解决争端，而🏌非通过地区内的对话与合作。这👷种依赖外部势力的行为削弱了⌛地✅区国家自主解决问题的能力，进一步加剧了🏼地区的不稳定。菲律宾的南海💊政策变化在很👒大程度上是美国对华竞争😓战略的产物。这种🤒外部支持使得菲律宾在🥛南海问题上更加依赖📭外部势力，降低了其自主🔕解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🏼化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终😡难以得到解决，相关谈判进展缓🍌慢，令相关声索国常常从🥔领土和海洋权益🦄争端角😛度看待其他方行为，导致相🐷互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🎱外势力插手南🚩海问题，特别🏭是支持部分声索国的单边行动，企图让这🧡些国家更加倾向👴于依靠美西方支🐹持固化既得利益，而非通过谈判与合⚾作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了🕊南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方😮多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联👯合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🧔部长王毅在2025年的两会记者🌖会上明确指出，南海面临的🅾不稳定因素和安全❇风险主要来自域外。在中国和🧕东盟国家早已就维护南海和🌾平稳定达成重📣要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国⏬家唯恐南海🍲不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🔷浪，在各种场合➖不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟⛲国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国✖际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🛩的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🤨外部势力挑拨，导致相关国家难📙以完全互信，对其♎他国家的相关举动充满猜忌，为在南📪海地区开展合作平添了诸多🎫困难。　　为🍊实现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🔊南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🏢南海海👆洋资源环境的政策不🎌仅没有得到其他南海🎹周边国家响应，个别国家甚至趁🐏机派渔船加强🥏南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🐷渔开始之后，菲律宾外交部😘甚至发表声明谴责中🛅国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🔗主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🌵空力量赴航班失联🔫海域参加搜救。然而，由于这一🛏海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚🌛和越南主张的管辖权💸在这里有重叠，给多国搜救力🐼量的协同造成了困难。　　中国南海研究院海洋🏁法律与政策⛱研究所所长闫岩说，地🔽缘竞争和南海争议直接阻碍了海💧上合作的推进。南海局势日🚔益复杂化、多元化，海🎱上冲突与纠纷不断，南海争🥟端当事国难🧐以形成更深层次的互信，导致各类合作🍵项目与合作机制难以推进🈳和进一步深化。某些域外国家不🗳断炒作南海问题，构🤓建虚假叙事鼓吹“中🛹国南海威胁论”，煽动争端国对💐抗制造摩擦，导致📋南海风波不断，干扰🤭了沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年变🦅局一叶。美国霸权欲以南💂海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🎑和平稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边国🖇家及世界⛳各国人民求和平、谋发展、促合⚪作的愿望背道而驰，注定👭是要失败的。　　南海问题不是也😨不应成为定义本🍾地区国📅家间关系的主要问题。到底是通过为美🧗国等域🥚外势力充当棋子来👺谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🤢判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字😤路口，相🎥信地区国家一定会作出正👹确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁荣是⛰亚太国家的共同愿🗑望。　　在世界面临🍝动荡不安的挑战时，看清美😪西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅🎥有助于人们更加🚥深刻地认识美国霸权🚅唯我独尊、唯恐不乱的真实面🦌目，更有助于亚洲以🍔及全球各地一切爱好和平🤭和发展的⏰人们团结起来，共📅同建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🧘势力插手南海🤷问题的事实真相》智🍊库报告由新华社社长、新华社💸国家高端智库学术委💙员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家♓高端智库学术委员会🔮副主任吕🌝岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🌥智库学术委员🥉会执行副主任任卫东🐤任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🏫包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🍳发布过程中，中国南海研究院创🛩始院长吴士存、中国南海研究院🚱原院长王胜、中国🚬南海研究院研究员陈相秒、中👈国南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员丁🏽铎、武汉大学🛒国际法治研究院院🗓长肖永平、武🏣汉大学国际法研究所副所长张💁辉、武汉大学国际🚷法治研究院副院🎈长冯洁菡、武汉🕊大学中国边界与海洋研究院😼教授雷筱璐、武汉大学中国🧥边界💣与海洋研究院教授蒋小翼、中🐤国社科院亚太与全球🍮战略研究院亚太安全与🎌外交研究室主任张洁、中国现🥫代国际关系研究院🐵研究员杨霄、自然资源部海洋发🍍展战略研究所🚝研究员陈曦笛🕛等专家学者给予了多方面的🏢帮助和指导，在此一并表示诚🎶挚谢意。　　点击下方报🚛告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🔙插手南海问题的事实真🌕相你敢看完吗？《从“保种”到“重建种群” 辽河口丹顶🏢鹤家族逐渐壮大》全程无马。中新社北京8月20日电 (记者 郭超凯)中国国务🌕院新闻办公室20日就阅兵准备工作🥕有关情况举行新闻🍵发布会。谈及此次🌶阅兵的国际启示，阅兵领导小组办公室⬛副主任、中央军委联合🎒参谋部作战局少将副💩局长吴泽棵表示，愿同世👩界上爱好和平的国家和人民🕗一道以史为鉴，坚决维🤓护战后国际秩序。　　吴泽棵说，这次阅兵🔔是中国人🛡民抗日战争暨世界反法西斯战争胜🎱利80周年纪〽念活动的重要组成部分，是为了👊铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。　　“中国🙂人民抗日战争开始时间最早、持续时间最长。”他说，在中国共产党倡🧘导并建♊立的抗日民族统一战线旗帜下，中华儿💟女以巨大民族牺牲支撑🧞起世界反法西斯战争的东方🏠主战场，长期牵制和🎴抗击了日本帝国主义的主要兵👽力，歼灭日军150多万人，谱写了⏯抗日战争胜利的伟大篇章，为世😙界反法西斯战争胜📉利作出了重大贡献。　　吴泽棵说，和平来之不易，和平必须捍卫。我们愿同世界上🚙爱好和平的国家和👰人民一道以史为鉴，从第二次🏭世界大战的😰深刻教训和反法⛴西斯战争的伟大胜利中汲取❎智慧和力量，坚持弘扬正🆕确二战史观，坚决维护战后🐰国际秩序，坚定捍卫国🏿际公平正义，坚决反🦑对一切形式的霸权主义和🤯强权政治，共同推动🕥构建人类命运共同体，携手为📁人类前途命运争取更加光📓明的未来。　　在介绍维和🔷部队方队受阅情况时🧜，吴泽棵说，中国是联合国安理🍟会常任理👛事国第一大🏧维和行动出兵国，常态保持8000人规模的维和🚌待命部队，是联合🌥国维和行动的关键力量。　　“今年是中📦国军队参加联合国😪维和行动35周年。”吴泽棵说，35年来，中国维👨和部队逐步走向科学化制度化轨道，形成符合国际标准、具有😡中国特色的原则政策和行动㊗指南，实现了力量构👽成从单一军种👘向多军兵种拓展、任务类😞型从支援保障向综💇合多能转型、行动目标从监督♿停火向持久和平延➖伸，为世⛩界和平作出了重要贡献，用实际行😶动诠释了中国对多边主义和联合🚒国宪章宗旨与原👮则的坚定支持，彰显了中国军队和平之👚师、正义之师、文明之🥫师的良好形象。　　吴泽棵说，这次受阅的维🤜和部队方队，遂行过国际维和🚱任务，具有东🎿北抗联血脉，涵盖工程兵、步兵等兵种专🌹业。这样安排，既突出对🏺抗战胜利的隆重纪念，又展现中方履⚾行国际义务、维护世界和🚑平的大国担当。　　他说，中国始终坚持走🚹和平发展道路，中国军队始💫终是维护世界和平的坚定力量，“中国蓝盔”将继续以热🌚血浇筑和平盾牌，积极履行大国📬军队责任，在构建人类命运共🤪同体的🧝伟大征程中续写壮丽🖱篇章。(完)

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華井理恵/相川瞳/ジェナ・クローヴ/みおんちゃん

（青岛日报／观海新闻记者 蕾咲）